寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 龔鍵榮）政府搭橋，銀農合作，汩汩金融活水正滋潤著古田鄉(xiāng)村。2015年12月，古田縣獲批成為我省唯一的“全國農村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款”與“全國農民住房財產權抵押貸款”的雙試點縣，拉開了農村金融改革的序幕。通過不斷摸索，古田因地制宜推出滿足“三農”信貸資金需求的“兩權”抵押貸款業(yè)務，激活了金融改革助推鄉(xiāng)村振興棋局。

古田各類農業(yè)經(jīng)營主體為了尋求生產資金，一般通過民間借貸或農戶小額信用貸款來解決，前者利率高、風險大，后者門檻高、資金少。

當融資難成為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的瓶頸時，加大對“三農”的金融支持迫在眉睫。2015年8月，國務院提出《關于開展農村承包土地的經(jīng)營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》；12月，全國人大常委會通過有關決定，選取232個試點縣（市）進行“兩權”抵押貸款試點。

古田之所以成為“兩權”抵押貸款雙試點縣由多重因素決定。一方面，古田是山區(qū)農業(yè)大縣，食用菌、果蔬種植、淡水養(yǎng)殖產業(yè)優(yōu)勢明顯，農業(yè)發(fā)展水平較高，被譽為中國食用菌之都、中國紅曲之鄉(xiāng)和水果之鄉(xiāng)；另一方面，縣域整體信用環(huán)境較好，不良貸款率低。

開展試點工作以來，古田縣制定出臺了《關于推進古田縣農村“兩權”抵押貸款試點工作建立容錯糾錯機制若干意見（試行）》《古田縣農業(yè)設施登記抵押貸款辦法》等一系列文件；財政出資2400萬元設立風險防控池（其中單列“兩權”試點600萬元），對未能按期收回并經(jīng)抵押物處置后仍存在的實際損失部分，按規(guī)定為銀行分擔70%的損失；搭建古田縣農村信用體系和政銀企信息交流平臺，跨部門征集農戶信用信息，破解農戶信息不完整、不全面、不對稱的問題……這些改革舉措形成合力，有效解決農房確權慢、土地抵押價值低、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展試點過程中顧慮多等瓶頸問題。 

“兩權”抵押貸款試點工作無先例可循，古田縣通過完善貸款額度、期限、利率等要素，改進貸款流程、風險控制等重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新農村融資模式，探索“兩權”+民富中心、新型農業(yè)經(jīng)營主體、金融精準扶貧、農業(yè)保險等改革舉措，成效明顯。

以“兩權”+民富中心模式為例，古田縣旺眾農業(yè)專業(yè)合作社在古田縣民富中心的牽線搭橋下，向古田縣農村信用合作聯(lián)社存入貸款風險補償金900萬元。農信社承諾以放大6.55倍的授信額度規(guī)模向合作社社員提供貸款，即農戶在發(fā)展農業(yè)產業(yè)缺乏資金時，由合作社為農戶提供擔保，農戶以自有的食用菌房等農業(yè)設施、土地承包經(jīng)營權、宅基地等通過民間契約的方式作為反擔保獲得貸款。目前，該合作社通過“兩權”反擔保方式為農戶擔保貸款5000多萬元，社員也從成立之初的30戶增加至200余戶，助力食用菌、水果等產業(yè)興旺，助推村民增收致富。

記者從古田“兩權”試點工作領導小組辦公室了解到，截至今年6月底，古田縣“兩權”抵押貸款試點工作實現(xiàn)8家金融機構和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，“兩權”抵押貸款總額突破12億元，不良貸款率為零，有效破解了“三農”抵押難、融資難問題，支持古田特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。