近年來，壽寧縣將深化農(nóng)村金融改革作為助推脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要抓手，遵循“政府主導、金融助力、市場化運作”原則，大力推進全國農(nóng)村金融創(chuàng)新試點縣建設，初步建成集惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)助推、金融服務、民富商城、技術培訓為一體的“民富中心”綜合性服務平臺，有效破解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)資金短缺、農(nóng)村金融供給不足等問題。

一、創(chuàng)新“三項機制”，構建農(nóng)村金融服務體系。構建政府主導、銀行支持、擔保介入的“立體式”農(nóng)村金融服務體系，拓寬農(nóng)村信貸資金投入渠道。一是創(chuàng)新“銀行+民富平臺+合作社+社員”服務機制。加強民富中心與涉農(nóng)金融機構對接，合作銀行通過民富中心向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放“民富普惠貸款”，助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動合作社社員及貧困戶就業(yè)增收。二是創(chuàng)新“政府+人行再貸款+銀行讓利”扶持機制。通過政府注入風險補償金，人行向涉農(nóng)金融機構發(fā)放扶貧再貸款，涉農(nóng)金融機構以基準利率向合作社發(fā)放貸款，使“讓利”與“貼息”并行，解決了合作社社員及貧困戶貸款貴問題。2015年以來，人行向農(nóng)信社、刺桐紅村鎮(zhèn)銀行等累計發(fā)放再貸款2.89億元。三是創(chuàng)新“政府+銀行+保險”風險保障機制。政府設立風險補償基金，按8:2的比例由“涉農(nóng)貸款風險補償專項基金”和合作銀行分擔風險，有效分散、降低貸款風險；民富中心積極對接銀行和保險公司，創(chuàng)新推出“茶葉種植低溫指數(shù)保險”和“臺風+強降雨指數(shù)保險”金融產(chǎn)品，在下黨、清源、竹管垅、鳳陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作，截至目前，共為34個行政村的貧困戶及合作社提供了520多萬元的風險保障，總計兌現(xiàn)理賠款100多萬元。

二、改進擔保方式，擴大普惠金融政策覆蓋面。健全貸款擔保機制，著力破解農(nóng)業(yè)信貸風險大、有效抵押少等問題，滿足適度規(guī)模經(jīng)營資金需求。一是設立金融貸款風險補償基金。出臺《壽寧縣民富普惠金融貸款風險補償專項基金管理辦法》《壽寧縣金融扶貧增信擔保基金管理辦法》，由縣財政出資2800萬元作為風險補償基金，對各合作銀行投向符合該管理辦法的涉農(nóng)貸款進行“風險兜底”，引導激勵金融機構更多的將信貸資金投向“三農(nóng)”。二是創(chuàng)立“社員+生產(chǎn)要素+民間契約”反擔保貸款模式。發(fā)揮民富中心的中介與樞紐作用，探索建立以合作社為社員擔保、社員以未確權的生產(chǎn)生活資料通過民間契約提供反擔保的擔保體系，有效盤活農(nóng)民果園、茶園、宅基地、農(nóng)民住房財產(chǎn)權等農(nóng)村生產(chǎn)要素、農(nóng)村閑置資金和人力資源要素，加快農(nóng)村土地流轉、土地入股、土地托管等多種形式規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，有效保障信貸資產(chǎn)的安全和抵押物價值，解決金融機構“畏貸”現(xiàn)象，建立起金融機構和農(nóng)民互信互動的橋梁。三是建立農(nóng)村金融信用體系。以開展“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建為基礎，對全縣348家農(nóng)民專業(yè)合作社進行篩查，篩選部分規(guī)模效益明顯、示范帶動面大、科技水平先進、品牌質量優(yōu)良的合作社為重點，引導專業(yè)合作社創(chuàng)建信用型合作社。推進社員、農(nóng)戶開展信用等級評定，按照“先評級、后授信、再用信”的程序，農(nóng)民合作社申請、民富聯(lián)合社審查推薦、民富中心審核授信、合作銀行審核授信的方式，由四方簽訂合作協(xié)議，向合作社社員提供單戶單筆額度在30萬元以內(nèi)的貸款，并不定期開展督查，確保每一分信貸資金都能流向農(nóng)戶、用到實處。

三、搭建服務平臺，引導各方力量精準扶貧。以民富中心為主導，整合供銷社、保險公司、農(nóng)村電商、銀行等服務“三農(nóng)”的社會資源，為合作社和農(nóng)民提供貼息貸款，并通過搭建農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售電子商務網(wǎng)絡，讓更多農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村。一是培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。民富中心按照“培育、孵化、規(guī)范”的發(fā)展思路，篩選部分規(guī)模效益明顯、示范帶動面大的專業(yè)合作社進行重點扶持培育，聘請省農(nóng)業(yè)技術學院、廈門速賣通網(wǎng)絡科技有限公司、縣人行等專家教授，圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、合作社財務管理、金融風險防控等舉辦合作社規(guī)范化培訓班，邀請省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院等教授為合作社的種養(yǎng)項目提供技術指導，提高其規(guī)范化管理水平和輻射帶動能力，共孵化、培育、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社20家，帶動社員1235人。二是設立民富中心普惠金融貸款平臺。積極加強與縣人行、農(nóng)信社、刺桐紅村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)局等部門的對接聯(lián)系，開發(fā)以“民富貸”“扶貧貸”“青創(chuàng)貸”等為主要品牌的“普惠貸”金融產(chǎn)品，創(chuàng)新推出“普惠金融富民卡”，將農(nóng)戶的資金需求與金融供給有效對接起來，建立了一條金融供給與服務對象間精準、高效的服務通道。目前，共發(fā)放富民卡17162張，授信金額80391.13萬元，實際用信39927.93萬元；金融機構通過民富中心辦理貸款2019萬元，涉及33個合作社、278戶。三是建立“下鄉(xiāng)的味道”民富農(nóng)村電商平臺。以“下鄉(xiāng)的味道”為品牌引領，融合“下鄉(xiāng)的味道”電商平臺、縣民富商城、青創(chuàng)商城等電商平臺資源，采取“電商平臺+金融+訂單+合作社+社員”的模式，通過吸引電商、互聯(lián)網(wǎng)金融入駐平臺，把壽寧豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和旅游資源等轉化成營銷資源，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化，有效拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，緩解農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。截至目前，電商平臺共交易3340單、交易額達500多萬元，并與廈門建發(fā)集團有限公司、武漢當代教育有限公司、福州萬科房地產(chǎn)有限公司等7家公司簽訂農(nóng)產(chǎn)品采購戰(zhàn)略合作協(xié)議，訂單金額達1277萬元。