12月29日，寧德市舉行法院執(zhí)行工作情況新聞發(fā)布會，寧德市法院黨組成員、副院長陳國斌、市法院執(zhí)行局局長吳杰、市法院執(zhí)行局副局長李仕干出席發(fā)布會介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。寧德市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會。全程實錄如下：

　主持人 廖南福：

各位來賓，各位新聞界的朋友們，大家上午好!

歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會。

寧德市委市政府對司法工作高度重視，近年來，全市法院持續(xù)推進集中清理執(zhí)行積案，切實保障債權(quán)人的合法權(quán)益，堅決打贏“兩年基本解決執(zhí)行難”攻堅仗，推動“平安寧德”“法治寧德”“誠信寧德”的建設(shè)。今天，寧德市政府新聞辦專門邀請寧德市中級人民法院有關(guān)負責人，向大家通報全市法院執(zhí)行工作和打擊拒執(zhí)罪的情況，通報相關(guān)案例，并現(xiàn)場回答記者朋友們感興趣的問題。

現(xiàn)在，我向各位介紹出席今天發(fā)布會的有關(guān)負責人，他們是：市法院黨組成員、副院長陳國斌、市法院執(zhí)行局局長吳杰、市法院執(zhí)行局副局長李仕干。

首先，請市法院黨組成員、副院長陳國斌介紹全市法院執(zhí)行工作有關(guān)情況。

陳國斌：

各位來賓、新聞界的朋友們，大家好!首先，我謹代表寧德市中級人民法院，向蒞臨發(fā)布會的各位來賓和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。借此機會，對長期以來關(guān)心、支持我市執(zhí)行工作的各級來賓、新聞界朋友、各界人士表示衷心的感謝!

黨的十八大以來，黨中央高度重視人民法院執(zhí)行工作，黨的十八屆四中全會明確提出切實解決執(zhí)行難。中央政法委、最高人民法院多次召開會議研究部署解決執(zhí)行難，中辦、國辦出臺《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》。2016年3月，最高人民法院周強院長在全國“兩會”上向黨和人民莊嚴承諾“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”，并提出解決執(zhí)行難要實現(xiàn)“四個基本”的總體目標，即被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制;人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除;無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標準和實質(zhì)標準把握不嚴、恢復執(zhí)行等相關(guān)配套機制應(yīng)用不暢的問題基本解決;有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。去年6月，我省被列入“兩年基本解決執(zhí)行難”的19個重點省份之一。今年以來，全市法院全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委領(lǐng)導、市人大監(jiān)督、市政府支持、市政協(xié)民主監(jiān)督和省法院指導下，以改革創(chuàng)新精神推動兩年基本解決執(zhí)行難攻堅仗，不斷提升司法公信力和人民群眾獲得感。現(xiàn)將全市法院執(zhí)行工作有關(guān)情況通報如下：

2017年1月1日至11月30日，全市兩級法院共受理各類執(zhí)行案件19464件，執(zhí)結(jié)15516件，到位標的22.45億元，案件執(zhí)結(jié)率79.72%;發(fā)放執(zhí)行案款17.2億元;促進金融機構(gòu)核銷不良資產(chǎn)約47.76億元。省法院和市委領(lǐng)導對我市法院執(zhí)行工作多次給予充分肯定，全市法院多項創(chuàng)新舉措和工作機制被省法院推廣，市法院、福安法院、福鼎法院被省法院授予執(zhí)行工作先進集體，黃錦清等10人被授予全省法院執(zhí)行工作先進個人。

一、執(zhí)行聯(lián)動大格局初步形成

市委將“用兩年時間基本解決執(zhí)行難”正式寫入寧德市第四次黨代會報告，把解決執(zhí)行難納入誠信體系建設(shè)范疇;市人大常委會專項聽取并審議法院執(zhí)行工作報告，市政協(xié)到市法院視察并聽取執(zhí)行工作通報;今年9月，市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)了《寧德市貫徹落實中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳<關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信息監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的實施意見>的實施細則》，各縣(市、區(qū))也配套制定了本級兩辦實施意見的有關(guān)規(guī)定;8月26日，市委隋軍書記在市法院呈報的《關(guān)于全市法院院長座談會暨基本解決執(zhí)行難工作推進會情況的報告》作出批示，充分肯定市法院開展的執(zhí)行百日攻堅行動。全市法院著力把基本解決執(zhí)行難作為系統(tǒng)工程來抓，推動建立和完善“黨委領(lǐng)導、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)民主監(jiān)督、法院主辦、部門配合、社會參與”的基本解決執(zhí)行難工作格局。

　二、執(zhí)行專項行動初顯成效

一是狠抓大標的案件的執(zhí)行。對標的大、影響大、涉及人數(shù)眾多的執(zhí)行案件，實行百案專案管理，由院領(lǐng)導掛鉤督辦，加大執(zhí)行力度。如世鴻華爾道夫、順豐、叢貿(mào)、金瑞公司等系列案件，實行專案管理，由院領(lǐng)導掛鉤督辦，加大執(zhí)行力度，促進案件執(zhí)行到位。二是開展涉金融案件專項執(zhí)行活動。結(jié)合市委集中打擊惡意逃廢債行為專項整治行動，今年3月部署全市法院開展涉金融執(zhí)行案件專項行動，今年第二季度根據(jù)省法院“四大戰(zhàn)役”部署，開展“金融專項執(zhí)行行動”，通過開辟綠色通道，以“快保全、快立案、快執(zhí)行”及時有效保護金融債權(quán)，得到市委市政府的高度肯定。三是開展執(zhí)行百日攻堅行動。今年8月，市法院出臺《全市法院執(zhí)行百日攻堅行動實施方案》，以百日攻堅行動作為推進解決執(zhí)行難的重要抓手，開展七項專項行動，包括第三方評估專項自查整改行動、“三升四降”數(shù)據(jù)指標專項整改行動、清案結(jié)案、刑事裁判涉財產(chǎn)部分案件專項行動、清理執(zhí)行案款專項行動、反規(guī)避執(zhí)行、反抗拒執(zhí)行專項行動、涉騰退不動產(chǎn)案件專項行動、規(guī)范執(zhí)行行為專項行動。四是開展清理執(zhí)行積案專項活動。制定《寧德法院集中清理執(zhí)行積案工作方案》，并建立“一案一賬號”，成立專項工作督導組開展督導工作，把涉工程款、拖欠農(nóng)民工工資、人身損害賠償、勞資糾紛等“六類案件”作為執(zhí)行重點。五是開展清理執(zhí)行暫存款專項活動。針對2015年12月31日前已經(jīng)收取但尚未發(fā)放的執(zhí)行案款，開展集中清理活動，成立執(zhí)行案款清理工作領(lǐng)導小組，對照無法發(fā)放認定標準逐一進行清理，加大執(zhí)行案款的發(fā)放力度。全市法院共清理并發(fā)放暫存款2563筆，金額共計0.84億元。六是定期開展全市法院強制執(zhí)行統(tǒng)一行動。今年9月13日、9月28日，全市法院分別在省法院和市法院的組織下，開展集中統(tǒng)一執(zhí)行行動，開展騰房、發(fā)放執(zhí)行案款、拘留等執(zhí)行行動，取得較好的法律效果和社會效果，部分省人大代表、市人大代表、省政協(xié)委員、市政協(xié)委員和新聞媒體記者參加觀摩。

　三、執(zhí)行信息化取得長足進步

依托省法院信息化3.0版和智慧法院建設(shè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”，推進執(zhí)行信息系統(tǒng)優(yōu)化升級，加快執(zhí)行指揮系統(tǒng)建設(shè)，堅持高起點、高標準、高要求，實現(xiàn)全市兩級法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市法院執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)“三個統(tǒng)一”。完善執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)上辦案，確保全部執(zhí)行案件在統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺中運行;推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)查詢“小幫手”軟件，查詢效率提高了8倍;全市法院運行網(wǎng)絡(luò)司法評估系統(tǒng)，提高財產(chǎn)變現(xiàn)率;加強執(zhí)行大數(shù)據(jù)分析，為解決執(zhí)行難提供精準數(shù)據(jù)支撐與信息服務(wù)。

　　四、執(zhí)行工作強制性不斷加強

一是嚴厲打擊拒執(zhí)行為。為進一步研究落實拒執(zhí)罪及引導當事人拒執(zhí)罪提起自訴等相關(guān)問題，市法院牽頭協(xié)調(diào)市公安局、市檢察院召開執(zhí)行工作專項會議，于今年5月份出臺《關(guān)于貫徹落實〈福建省高級人民法院、福建省人民檢察院、福建省公安廳關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的指導意見〉的實施意見》及《備忘錄》，形成辦理拒執(zhí)罪案件具體識別機制，明確三次強制措施作為拒不騰退不動產(chǎn)構(gòu)成拒執(zhí)罪的認定標準，進一步細化管轄單位及操作流程。截至12月26日，全市法院共強制騰退不動產(chǎn)679處，司法拘留308人，以涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪通過公訴、自訴共移送案件91件112人，立案48件52人，法院判決21件21人，11件12人已達成和解協(xié)議并自動履行了部分執(zhí)行款。財產(chǎn)報告令、搜查令、罰款、拘留、限制高消費、限制出境以及追究拒執(zhí)罪等成為執(zhí)行工作的常用措施，執(zhí)行威懾力進一步顯現(xiàn)。

二是發(fā)揮聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人平臺作用。加大聯(lián)合懲戒力度，全市法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人信息1.98萬例，探索實行對失信被執(zhí)行人設(shè)置失信手機彩鈴，古田法院在全市率先與中國電信古田分公司合作，對29名失信被執(zhí)行人定制專屬彩鈴實施信用懲戒。市法院在《閩東日報》、寧德網(wǎng)等媒體，蕉城、福鼎、壽寧、古田法院在微信公眾號，福安法院在市政府政務(wù)公開屏幕上發(fā)布失信人名單，都取得較好的效果。同時針對失信被執(zhí)行人主體為特殊主體的公職人員，定期向其所在單位、組織部門通報，對公職人員的晉升、換屆等考核任用建立誠信檔案，健全公務(wù)員失信懲戒機制。

　五、執(zhí)行工作機制不斷創(chuàng)新

市法院認真落實執(zhí)行體制機制改革部署要求，積極推進審執(zhí)分離改革，實現(xiàn)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)合理分離，進一步優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置;完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機制，從立案、審判環(huán)節(jié)抓起，加大調(diào)解和解、服判息訴工作力度，促使當事人自動履行法律義務(wù)，從源頭上減少進入執(zhí)行程序的案件數(shù)量;探索繁簡分流辦案機制，根據(jù)執(zhí)行案件財產(chǎn)查找、爭議解決、拍賣處置等環(huán)節(jié)的難易程度，建立和完善案件分配、人員組合機制，開展小額執(zhí)行案件快速執(zhí)行通道，最大限度提高執(zhí)行工作質(zhì)效。全市法院結(jié)合實際積極探索創(chuàng)新，市法院探索推行的“網(wǎng)拍按揭貸款”和“網(wǎng)絡(luò)不間斷拍賣”做法、《基本解決執(zhí)行難第三方評估指標體系責任清單》和《關(guān)于進一步加強金融執(zhí)行工作助力化解金融風險的若干意見》等，得到省法院的肯定，經(jīng)省法院轉(zhuǎn)發(fā)并在全省法院推廣。福鼎法院創(chuàng)新執(zhí)行團隊繁簡分流機制，成立5個團隊，提高執(zhí)行效率;屏南法院創(chuàng)新人民陪審員協(xié)助執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)行工作機制，增強執(zhí)行工作透明度;壽寧法院創(chuàng)新執(zhí)行跟蹤、分段執(zhí)行和院領(lǐng)導包案化解機制;福安法院創(chuàng)新建立被執(zhí)行人財產(chǎn)、行蹤舉報懸賞機制，強化執(zhí)行威懾，均取得了良好成效。

當前，我市基本解決執(zhí)行難工作已經(jīng)進入攻堅見效、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。全市法院將繼續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊依靠黨委領(lǐng)導、人大政協(xié)監(jiān)督和政府支持，圍繞“四個基本”總體目標，充分發(fā)揮執(zhí)行職能，著力改革攻堅，從嚴抓好隊伍，全力以赴做好基本解決執(zhí)行難“沖刺”“決戰(zhàn)”各項工作，更好地維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，為開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境。

最后，再次衷心感謝記者朋友們的關(guān)心、關(guān)注和支持。我就介紹到這里，謝謝大家。

主持人 廖南福：

下面請市法院執(zhí)行局副局長李仕干通報寧德兩級法院打擊拒執(zhí)罪的4起典型案例。

李仕干：大家好，下面由我向大家通報寧德市兩級法院打擊拒執(zhí)罪的4起典型案例。

　案例1：黃淑萍拒不執(zhí)行判決罪(福鼎法院)

簡介：被執(zhí)行人黃淑萍有履行能力而拒不履行生效法律文書確認的義務(wù)，經(jīng)移送公安機關(guān)立案偵查，公訴機關(guān)以拒不執(zhí)行判決罪提起公訴，經(jīng)審理判決，黃淑萍犯拒不執(zhí)行判決罪，判處有期徒刑一年七個月。

　(一)基本案情

申請執(zhí)行人林某與被執(zhí)行人黃淑萍及其丈夫施正友(另案處理)、云南豐瑤公司民間借貸糾紛一案，經(jīng)寧德中院一審、福建省高院二審，判決被執(zhí)行人黃淑萍償還申請執(zhí)行人林某借款本金1464萬元及相應(yīng)利息。因被執(zhí)行人黃淑萍未及時履行生效判決確定的付款義務(wù)，申請執(zhí)行人林某于2012年12月25日申請強制執(zhí)行。

執(zhí)行程序中，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，2013年4月10日，被執(zhí)行人黃淑萍及施正友夫婦將黃淑萍名下位于江蘇省蘇州市吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)某房產(chǎn)以總價115萬元轉(zhuǎn)讓給他人。2013年5月9日，被執(zhí)行人黃淑萍與施正友夫婦又將持有的云南豐瑤公司30%的股權(quán)作價180萬元轉(zhuǎn)讓給他人。而在2012年4月至2014年1月間，被執(zhí)行人黃淑萍通過現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬及拍賣房產(chǎn)等方式償還林某借款本金或利息共計818萬元，未完全履行付款義務(wù)。

2015年7月21日，被執(zhí)行人黃淑萍向福鼎市公安局投案，同日被刑事拘留。2017年5月3日，福鼎市檢察院以被執(zhí)行人黃淑萍拒不執(zhí)行判決罪向福鼎市法院提起公訴。福鼎市法院審理認為，被告人黃淑萍明知自己身為被執(zhí)行人，在法院強制執(zhí)行期間，轉(zhuǎn)移名下房產(chǎn)或夫妻共同財產(chǎn)給他人，致使判決無法執(zhí)行，屬有能力執(zhí)行判決而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成拒不執(zhí)行判決罪,其在一審宣告判決前，履行部分執(zhí)行義務(wù)，根據(jù)法律規(guī)定可酌情從輕處罰。根據(jù)《刑法》相關(guān)規(guī)定，判決被告人黃淑萍犯拒不執(zhí)行判決罪，判處有期徒刑一年七個月。

　(二)典型意義

本案被執(zhí)行人黃淑萍明顯具有還款能力，但卻轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避執(zhí)行，情節(jié)嚴重，依法應(yīng)予懲戒。該判例警示所有被執(zhí)行人都要依法配合執(zhí)行，法網(wǎng)恢恢疏而不漏，隨著人民法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)的不斷健全完善，任何心存僥幸，以為財產(chǎn)在外省、外地，人民法院無法調(diào)查，因此妄圖逃避法律責任的行為，都將受到法律的制裁。

案例2：繆興全拒不執(zhí)行判決、裁定罪(福安法院)

簡介：被執(zhí)行人繆興全撕毀法院封條、拒不遷出房屋，致使裁定無法執(zhí)行，檢察院以其涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪提起公訴后，被執(zhí)行人繆興全主動與申請執(zhí)行人鄭菊莊達成執(zhí)行和解，雙方債權(quán)債務(wù)清結(jié)。最終被判處拘役四個月，緩刑六個月。

　(一)基本案情

鄭某與繆興全交通事故責任糾紛一案，經(jīng)福安法院判決，判令被繆興全限期賠償鄭某損失83073.25元。因繆興全未履行生效法律文書所確定的賠償義務(wù)，鄭某于2015年1月21日申請強制執(zhí)行。

在執(zhí)行過程中，福安法院裁定查封、拍賣被執(zhí)行人所有的位于福安市賽岐鎮(zhèn)某房屋，并于2015年4月17日將上述法律文書留置送達被執(zhí)行人。2015年5月20日，福安法院在該房屋粘貼遷出公告，責令其和居住在該房屋內(nèi)的相關(guān)人員在2015年7月20日前主動搬出，但被執(zhí)行人撕毀封條，拒絕履行搬遷義務(wù)。2016年4月28，因被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，福安法院遂對其予以司法拘留。直至2017年3月29日，被執(zhí)行人被福安公安局抓獲時，仍未履行搬遷義務(wù)、拒不騰空房屋，致使福安法院無法拍賣房屋。檢察院以其涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪提起公訴后，被執(zhí)行人主動與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解，雙方債權(quán)債務(wù)清結(jié)。福安法院于2017年6月16日判決被告人繆興全犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，判處拘役四個月，緩刑六個月。

　　(二)典型意義

在執(zhí)行實踐中，“騰房難”是法院“執(zhí)行難”中的一個突出問題，被執(zhí)行人往往會利用各種手段阻撓法院強制騰空，給執(zhí)行工作造成極大阻礙，一方面損害了法律權(quán)威，另一方面也損害了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。被執(zhí)行人繆興全拒不遷出房屋，在法院公告后，不僅拒不搬出，還撕毀法院封條。其在被拘留以后，仍拒不遷出房屋，致使判決無法執(zhí)行。依照最高人民法院司法解釋規(guī)定，屬于拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的“情節(jié)嚴重”行為，依法應(yīng)當以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任。該案的判決為此類案件的處理起到了良好的示范作用。

案例3：吳林江拒不執(zhí)行判決、裁定罪(壽寧法院)

簡介：被執(zhí)行人拒不交出被法院查封的車輛，申請執(zhí)行人王某向壽寧縣人民法院提起自訴。在此過程中，雙方達成執(zhí)行和解協(xié)議。經(jīng)審理判決，吳林江犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，免于刑事處罰。

　(一)基本案情

申請執(zhí)行人王某與被執(zhí)行人吳林江因民間借貸糾紛一案，壽寧法院于2016年8月23日作出(2016)閩0924民初第517號民事調(diào)解書，發(fā)生法律效力后，被執(zhí)行人未履行調(diào)解書確定的義務(wù)。申請執(zhí)行人于2016年12月30日向壽寧法院申請執(zhí)行，要求被執(zhí)行人償還借款本金4萬元及利息。壽寧法院立案后，向被執(zhí)行人郵寄送達執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令，責令被執(zhí)行人收到壽寧法院執(zhí)行通知書后，立即履行生效法律文書所確定的義務(wù);限定被執(zhí)行人在接到壽寧法院報告財產(chǎn)令后，三日內(nèi)向壽寧法院報告當前及收到執(zhí)行通知書之日前的一年財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人收到壽寧法院法律文書后，未按要求向壽寧法院申報財產(chǎn)，也未履行生效法律文書所確定的義務(wù)。壽寧法院于2017年1月15日作出(2017)閩0924司懲127號罰款決定書、(2017)閩0924執(zhí)33號執(zhí)行決定書，對被執(zhí)行人不履行申報財產(chǎn)行為處以罰款1000元，將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。罰款決定送達后，被執(zhí)行人仍未向壽寧法院申報財產(chǎn)。經(jīng)壽寧法院依法查詢，被執(zhí)行人名下有一部車牌號為閩JL2985號小轎車。2017年6月20日，壽寧法院作出(2017)閩0924執(zhí)33號之一裁定書，對閩JL2985號小轎車進行查封。2017年11月21日，壽寧法院向被執(zhí)行人送達責令交出財物通知書，要求被執(zhí)行人二日內(nèi)交出已被查封的閩JL2985號小轎車。期限過后，被執(zhí)行人拒絕交出。2017年12月12日，申請執(zhí)行人向壽寧法院提出控告，請求追究被執(zhí)行人的刑事責任，壽寧法院依法立案受理。同月15日，刑事案件審理階段，被執(zhí)行人與申請執(zhí)行人就執(zhí)行案件達成執(zhí)行和解協(xié)議，申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人行為表示諒解。當日，壽寧法院經(jīng)審理作出判決，被執(zhí)行人吳林江犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，免于刑事處罰。

　(二)典型意義

本案申請執(zhí)行人標的不大，只有4萬元本金及利息，但被執(zhí)行人吳林江未按財產(chǎn)報告令報告財產(chǎn)，未按責令交出財物通知書交出已被法院查封的財產(chǎn)，在人民法院受理申請人的刑事自訴案件后，因積極配合法院執(zhí)行工作，與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解，被免于刑事處罰。該判例警示所有被執(zhí)行人不論執(zhí)行標的大小，都要主動配合法院的執(zhí)行工作，自覺履行判決，否則將受到法律制裁。本案從另一個角度也告訴那些涉嫌拒執(zhí)罪的被執(zhí)行人，能認清形勢，主動投案并積極履行義務(wù)，依照寬嚴相濟的刑事政策，可以得到從輕處罰。

　案例4：林龍通拒不執(zhí)行判決、裁定罪(蕉城法院)

簡介：被執(zhí)行人林龍通對人民法院的判決有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移用于償還他人債務(wù)，導致判決無法執(zhí)行，被判處有期徒刑三年六個月。

(一)基本案情

被執(zhí)行人林龍通與申請執(zhí)行人陳某民間借貸糾紛一案，蕉城法院于2005年7月25日作出(2005)蕉民初字第371號民事判決書，判決林龍通返還陳某借款63.947萬元及利息，判決生效后，林龍通未履行還款義務(wù)。同年11月，蕉城法院依陳某申請，向林龍通發(fā)出執(zhí)行通知書，責令林龍通償還陳某63.947萬元及利息。在執(zhí)行過程中，蕉城法院發(fā)現(xiàn)林龍通在蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)下塘鳥嶼擁有130畝蝦塘。隨后，蕉城法院向蕉城區(qū)海洋漁業(yè)局發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求凍結(jié)林龍通蝦塘的移戶手續(xù)，同日，蕉城法院裁定查封、凍結(jié)林龍通上述蝦塘。

2016年6月至8月間，蕉城區(qū)土地收儲中心征收了林龍通100.669畝蝦塘，林龍通獲得征收補償款442.9萬元。林龍通要求蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)臨港工業(yè)區(qū)征地收海工作指揮部將392.6萬元轉(zhuǎn)入其女婿的銀行賬戶。錢款到手后，林龍通依然拒不執(zhí)行法院判決，將其中377多萬元用于償還其他債務(wù)，余下部分用于日常生活開銷。

2017年5月23日林龍通被公安機關(guān)刑事拘留，6月3日被逮捕，蕉城法院于今年10月17日判決被告人林龍通犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣五萬元。

(二)典型意義

本案被執(zhí)行人林龍通有能力執(zhí)行法院判決而拒不執(zhí)行，將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移用于償還其他債務(wù)而未進行申報，致使法院生效民事判決無法執(zhí)行，根據(jù)福建省高級人民法院、福建省人民檢察院、福建省公安廳《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的指導意見》規(guī)定，被執(zhí)行人林龍通轉(zhuǎn)移財產(chǎn)額達到執(zhí)行標的額的50%以上，屬于“拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)特別嚴重的”情形，應(yīng)處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

主持人 廖南福：

感謝陳國斌副院長與李仕干副局長的介紹與發(fā)布!

接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。市法院執(zhí)行局局長吳杰將就記者的提問進行解答。記者朋友們提問前請先舉手示意，應(yīng)邀提問時自報身份?，F(xiàn)場提問現(xiàn)在開始。

　福建日報寧德記者站記者：剛剛通報介紹了全市法院在執(zhí)行過程中的許多舉措和成果。那么，從近幾年的執(zhí)行成效來看，主要進步體現(xiàn)在哪些方面?

吳杰：首先，感謝您對我們法院執(zhí)行工作的關(guān)心和關(guān)注。

去年以來，按照省法院的部署要求，全市兩級法院堅決統(tǒng)一思想行動，盯緊抓實目標舉措，扎實有力推進基本解決執(zhí)行難工作，通過開展執(zhí)行百日攻堅行動、涉金融執(zhí)行案件專項行動、執(zhí)行統(tǒng)一行動等一系列行動，取得了新成效，實際執(zhí)行率、執(zhí)行標的到位率等多項指標持續(xù)向好。2016年以來，全市法院共受理執(zhí)行案件36718件，執(zhí)結(jié)30661 件，到位標的額40.65億元;清理歷年執(zhí)行積案35950件，清理率達99.05%，居全省第一，清理并發(fā)放暫存款2563筆，金額共計0.84億元。共將46099人列入失信被執(zhí)行人名單，司法拘留558人，以涉嫌拒不裁決、裁定罪為由通過公訴、自訴共移送案件166件232人，26人被追究刑事責任。同時，各地法院在推進基本解決執(zhí)行難中也呈現(xiàn)出各自特色亮點：蕉城法院率先建立執(zhí)行干警信訪接訪值班制度，對拒不騰退不動產(chǎn)的被執(zhí)行人采取統(tǒng)一停水斷電強制措施。古田法院將法警大隊統(tǒng)一由執(zhí)行局長分管，組建高效便捷的執(zhí)行團隊。屏南法院創(chuàng)新人民陪審員協(xié)助執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)行工作機制。周寧法院在強制騰房過程中引進公證機制，通過司法建議助力化解金融風險。壽寧法院高標準建成執(zhí)行指揮中心，創(chuàng)新執(zhí)行跟蹤、分段執(zhí)行和院領(lǐng)導包案化解機制。福安法院建立公職人員等特殊主體聯(lián)合失信懲戒機制，創(chuàng)新被執(zhí)行人財產(chǎn)、行蹤舉報懸賞機制。柘榮法院完善執(zhí)行積案清理良性循環(huán)機制。福鼎法院建立全市首家執(zhí)行服務(wù)中心，創(chuàng)新閩浙邊界執(zhí)行聯(lián)動機制。霞浦法院率先推動成立以縣委書記任組長的執(zhí)行工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，推行“百名老賴追緝令”，成立法警大隊執(zhí)行中隊。

閩東日報社記者：在打擊拒執(zhí)罪的過程中，最常見的問題和困難是什么?能否舉例簡單介紹一下?法院又是如何克服的?

吳杰：實踐中，被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行主要表現(xiàn)為兩類情形：一是拒不騰退不動產(chǎn)，二是簽訂虛假租賃合同規(guī)避執(zhí)行。為加大對拒執(zhí)犯罪的打擊力度，全市法院采取了如下措施：嚴格執(zhí)行市法院與市檢察院、公安局聯(lián)合制定的《關(guān)于貫徹落實〈省法院省檢察院省公安廳關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的指導意見〉的實施意見》及《備忘錄》，在黨委政法委牽頭下，積極加強與檢察、公安等部門的配合，健全溝通協(xié)調(diào)機制，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專案小組，統(tǒng)一辦理涉嫌拒執(zhí)犯罪、非法處置犯罪案件和查找、拘留被執(zhí)行人工作。扎實做好拒執(zhí)犯罪案件移送前的各項準備工作，抽調(diào)精兵強將組成摸底排查小組、案件分析小組和立案協(xié)調(diào)工作小組，明確分工，強化責任，為精準打擊拒執(zhí)犯罪做好準備。將集中打擊拒執(zhí)犯罪與轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風、規(guī)范執(zhí)行行為專項整治行動相結(jié)合，建立發(fā)現(xiàn)機制、成案機制、移送跟蹤機制和考核機制，努力解決復雜疑難執(zhí)行案件，推動執(zhí)行工作良性發(fā)展。聯(lián)合公安、檢察部門，制定關(guān)于嚴厲打擊拒執(zhí)犯罪的通告，在報紙、電視臺進行發(fā)布，并印制宣傳單，深入社區(qū)、集市進行廣泛宣傳。把專項活動與公布失信被執(zhí)行人名單制度結(jié)合起來，通過新聞媒體平臺進行曝光。選取典型涉執(zhí)犯罪公訴案件進行集中公開宣判，震懾犯罪、形成聲勢。

　東南網(wǎng)記者：目前法院推進執(zhí)行信息化取得了哪些成效?對于“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”，下一步有什么計劃?

吳杰：推進法院執(zhí)行信息化建設(shè)工作，是提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率的必由之路。加強執(zhí)行信息化建設(shè)，不僅可以增進資源共享，提高執(zhí)行工作信息傳遞速度，節(jié)約執(zhí)行資源，還能推動執(zhí)行工作體制機制創(chuàng)新完善，有效破解執(zhí)行工作難點焦點，促進司法公正。

依托省法院信息化3.0版和智慧法院建設(shè)，目前已經(jīng)實現(xiàn)全市法院執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。全市法院以最高院提出的“做強做實執(zhí)行指揮中心”工作要求為契機，實現(xiàn)執(zhí)行信息化水平質(zhì)的飛躍。一是進一步完善執(zhí)行指揮中心的數(shù)據(jù)歸集、信息交換等功能，嚴格落實值班制度，確保中心真正發(fā)揮上傳下達、實時監(jiān)控、快速反應(yīng)的執(zhí)行指揮調(diào)度中心功能。兩級法院善于利用信息化手段解決“管不到、管不住”的問題，依托執(zhí)行指揮中心對執(zhí)行辦案、接訪、協(xié)調(diào)等工作進行管理和督辦，強化對執(zhí)行程序各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，發(fā)揮中心在執(zhí)行考核和決策分析中的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行效率。二是拓展“點對點”財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控覆蓋面，一方面充分發(fā)揮“小機器人”的作用，寧德法院安裝應(yīng)用司法查控系統(tǒng)自動查詢軟件，實現(xiàn)了查詢的批量化和全天化;另一方面實現(xiàn)了與國土、房管等部門對接后的自動查詢功能。三是規(guī)范執(zhí)行案件流程節(jié)點管理，實現(xiàn)對執(zhí)行程序各環(huán)節(jié)、各節(jié)點的精細化管理和監(jiān)控。四是運行“一案一賬號”執(zhí)行案款管理系統(tǒng)，形成賬目清晰、程序透明、發(fā)放高效的管理新模式。

下一步，全市法院將縱深推進執(zhí)行信息化建設(shè)，主動擁抱現(xiàn)代科技，繼續(xù)擴大“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控覆蓋面，全面推進執(zhí)行指揮中心優(yōu)化升級，進一步完善網(wǎng)絡(luò)評估拍賣、流程節(jié)點管理等工作機制，構(gòu)建人力與科技深度融合的執(zhí)行工作新模式。

寧德人民廣播電臺記者：在懲戒失信被執(zhí)行人方面，法院專門針對公職人員推出了失信懲戒機制，具體做法有哪些?效果如何?

　吳杰：公職人員應(yīng)該是社會誠信的表率，尊重法院裁判、積極履行法律義務(wù)應(yīng)該是其基本的法治素養(yǎng)，如果放任“州官放火”，就難管“百姓點燈”。

針對失信被執(zhí)行人主體為特殊主體的公職人員，法院采取更加嚴厲的措施：

一是招錄(聘)為公務(wù)人員限制。限制招錄(聘)失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。

二是定期向其所在單位、組織部門通報，對公職人員的考核任用建立誠信檔案，將失信情況作為其評先、評優(yōu)、晉職晉級的參考，健全公務(wù)員失信懲戒機制。

三是加大對公職人員失信行為的公開曝光力度，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對公職人員失信行為進行投訴舉報。

寧德晚報記者：從剛剛發(fā)布的四起拒執(zhí)罪典型案例可以看出，涉嫌拒執(zhí)罪的行為各有不同，判決結(jié)果也不同，那么，什么情況會構(gòu)成拒執(zhí)罪，界定標準是什么?相應(yīng)的處罰又是怎么樣的?

吳杰：《中華人民共和國刑法》第313條規(guī)定，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合執(zhí)行工作的司法實踐，對拒執(zhí)罪行為的具體表現(xiàn)，作了進一步的規(guī)定。列舉了三類八項情形可以構(gòu)成拒執(zhí)罪，第一類為“經(jīng)采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的”情形，比如，具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費及有關(guān)消費令等拒不執(zhí)行行為。第二類為“致使判決、裁定無法執(zhí)行的或致使執(zhí)行工作無法進行的”情形，比如，拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場的行為，極大侵害了司法公信力，阻礙了人民法院的執(zhí)行工作，應(yīng)嚴厲打擊。第三類是“致使債權(quán)人遭受重大損失的”情形。嚴重的社會危害性是犯罪行為的基本特征，負有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而不執(zhí)行，從而導致債權(quán)人合法權(quán)益遭受重大損失的，應(yīng)予以刑法處罰。需要指出的是，省高院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合制訂的《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的指導意見》第七、八、九條，對“情節(jié)嚴重和重大損失”作了具體的規(guī)定，如“明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)”的認定，可參照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第十九條“轉(zhuǎn)讓價格達不到交易時交易地的指導價或者市場交易價百分之七十的，一般可視為明顯不合理的低價”的規(guī)定認定。被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)額達到執(zhí)行標的額的10%，個人達到5萬元、單位達到25萬元。

主持人 廖南福：

因為時間關(guān)系,今天的現(xiàn)場提問就到這里。感謝記者朋友的提問和吳杰局長的詳盡回答!會后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負責同志。

各位來賓、記者朋友們，“法律的生命在于實施，裁判的價值在于執(zhí)行”，解決執(zhí)行難問題，不僅是確保司法公正、提升司法公信力的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)全面建成小康社會和“四個全面”戰(zhàn)略布局目標的應(yīng)有之義。希望記者朋友們加大宣傳報道力度，讓社會公眾更好了解法院執(zhí)行工作及打擊拒執(zhí)犯罪的重要性和動態(tài)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為“開發(fā)三都澳，建設(shè)新寧德”提供有力保障!

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝!