習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是一個(gè)博大精深的科學(xué)體系。在這個(gè)體系中，政治建設(shè)思想十分完整系統(tǒng)，發(fā)揮著非常重要的作用。我們推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)，就要深刻把握習(xí)近平社會(huì)主義政治建設(shè)思想的精髓要義。

我們用事實(shí)宣告了“歷史終結(jié)論”的破產(chǎn)，宣告了各國(guó)最終都要以西方制度模式為歸宿的單線(xiàn)式歷史觀(guān)的破產(chǎn)

“歷史終結(jié)論”最早源于日裔美籍學(xué)者弗朗西斯·福山于1988年所作的一次題為“歷史的終點(diǎn)”的講座。隨后，他在講座的基礎(chǔ)上寫(xiě)成論文——《歷史的終結(jié)?》。1989年，美國(guó)新保守主義期刊《國(guó)家利益》發(fā)表了這篇文章，標(biāo)志“歷史終結(jié)論”作為一個(gè)完整的理論體系正式提出。福山認(rèn)為冷戰(zhàn)結(jié)束以后，人類(lèi)政治歷史發(fā)展就到達(dá)了終點(diǎn)，從此之后， 除了自由民主制和資本主義，人類(lèi)社會(huì)沒(méi)有別的進(jìn)化可能，“資本主義與自由民主的現(xiàn)代體制已經(jīng)超越了歷史和意識(shí)形態(tài)矛盾，但其他的世界角落還在追趕歷史。自由民主制度也許是人類(lèi)意識(shí)形態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)和人類(lèi)最后一種統(tǒng)治形式”。這就是所謂的歷史終結(jié)。 這一論調(diào)反映了資本主義思想家的狂妄和短視。25年后的2014年底，福山在接受《時(shí)尚先生Esquire》特約作者加藤嘉一的專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國(guó)構(gòu)成了對(duì)“歷史的終結(jié)”這個(gè)觀(guān)念最重要的挑戰(zhàn)，“如果中國(guó)成功化解了各種壓力，并且在下一階段繼續(xù)保持強(qiáng)大和穩(wěn)定的狀態(tài)，那么，我認(rèn)為中國(guó)確實(shí)成為了自由民主制以外一個(gè)真正的替代性選擇”。其實(shí)，中國(guó)早就為人類(lèi)政治文明作出了充滿(mǎn)中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。

這一點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記早于2014年2月17日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中就指出：“我國(guó)的實(shí)踐向世界說(shuō)明了一個(gè)道理：治理一個(gè)國(guó)家，推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國(guó)完全可以走出自己的道路來(lái)。可以說(shuō)，我們用事實(shí)宣告了‘歷史終結(jié)論’的破產(chǎn)，宣告了各國(guó)最終都要以西方制度模式為歸宿的單線(xiàn)式歷史觀(guān)的破產(chǎn)。”2018年3月，在全國(guó)兩會(huì)期間，美國(guó)《全球策略信息》雜志華盛頓分社社長(zhǎng)威廉·瓊斯在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)明確指出：“自從‘歷史終結(jié)論’提出以來(lái)，福山的預(yù)測(cè)并沒(méi)有獲得什么成功——西方民主制度并不是在退縮，而是在崩潰，且已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。”

西方一些學(xué)者把歐美國(guó)家政治制度普世化，認(rèn)為人類(lèi)在政治制度上只有西方一種模式，凡是與西方政治制度不一致的，要么是落后的制度，要么是異端的制度。馬克思主義從來(lái)都反對(duì)這種單線(xiàn)式政治歷史觀(guān)，從不認(rèn)為各個(gè)國(guó)家的發(fā)展都遵循一種政治制度模式。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅(jiān)持馬克思主義的政治觀(guān)，強(qiáng)調(diào)世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。這一論斷是科學(xué)的。

首先，西方所謂的自由民主制度是存在于書(shū)本中的幻象，不是現(xiàn)實(shí)的客觀(guān)存在。美國(guó)里程碑法律基金會(huì)主席馬克·萊文在2008年出版的、連續(xù)38周榮登《紐約時(shí)報(bào)》暢銷(xiāo)書(shū)榜的《自由與專(zhuān)制》一書(shū)中一針見(jiàn)血地指出，美國(guó)政府，“它不是嚴(yán)格意義上的憲政共和制，因?yàn)閼椃ㄒ呀?jīng)并將繼續(xù)受到司法寡頭政治的影響而發(fā)生變化，而司法寡頭政治主要執(zhí)行的是集權(quán)主義章程。它不是嚴(yán)格意義上代議共和制，因?yàn)楹芏喾钍怯啥嗟阶屓搜刍潄y的行政部門(mén)，在完全脫離公眾視線(xiàn)的情況下制定的。……那么，美國(guó)政府的性質(zhì)到底是什么？答案是，逐漸轉(zhuǎn)變成集權(quán)主義的性質(zhì)”。這是資本的統(tǒng)治，不是大眾的政治。

其次，一些發(fā)展中國(guó)家或者自愿或者被逼搬用了西方政治制度，結(jié)果導(dǎo)致民不聊生、國(guó)家分裂、社會(huì)動(dòng)蕩。2015年5月18日，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記尖銳地指出：“搞了西方的那套東西就更自由、更民主、更穩(wěn)定了嗎？一些發(fā)展中國(guó)家照搬西方政治制度和政黨制度模式，結(jié)果如何呢？很多國(guó)家陷入政治動(dòng)蕩、社會(huì)動(dòng)亂、人民流離失所?；钌睦泳驮谘矍?。”西方國(guó)家打著“自由民主”的旗號(hào)，高喊著“人權(quán)高于主權(quán)”的口號(hào)，肆無(wú)忌憚地用Tank和Bank劫掠發(fā)展中國(guó)家，制造了無(wú)數(shù)的人間悲劇。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)2018年1月18日?qǐng)?bào)道，埃及總統(tǒng)塞西在發(fā)表其上任總統(tǒng)四年的述職報(bào)告時(shí)表示，“敘利亞、伊拉克、利比亞和也門(mén)等國(guó)發(fā)生的事件造成巨大損失。一些國(guó)際評(píng)估結(jié)果顯示，基礎(chǔ)設(shè)施損失達(dá)到9000億美元，這些事件還造成超過(guò)140萬(wàn)人死亡，1500多萬(wàn)人淪為難民”。不僅僅是在中東和北非這幾個(gè)國(guó)家。放眼全球，發(fā)展中國(guó)家照搬西方政治制度帶來(lái)的災(zāi)難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象。

設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”

每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。沒(méi)有離開(kāi)國(guó)家歷史和文化傳統(tǒng)的政治制度，任何一個(gè)有生命力的政治制度一定是扎根于本民族的歷史文化土壤之中的。而且，一個(gè)比較完善的政治制度都是長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，不會(huì)一蹴而就。我們經(jīng)常講一句話(huà)：羅馬不是一天建成的。這句話(huà)不僅僅是指羅馬這座被譽(yù)為“永恒之城”的城市建筑是長(zhǎng)期建設(shè)的結(jié)果，更指的是羅馬的政治制度經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的演化過(guò)程。古羅馬的王政時(shí)期從公元前753年到公元前510年，共計(jì)200多年，先后經(jīng)歷了七任國(guó)王。公元前509年，羅馬廢除了“王政”，改行共和政體。共和體制經(jīng)歷500年的發(fā)展，到公元前27年，羅馬共和體制又逐漸演變成帝制。西方國(guó)家的議會(huì)制度也是經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。法國(guó)思想家基佐在其1851年出版的《歐洲代議制政府的歷史起源》一書(shū)中，追溯了歐洲代議制上千年的歷史。他說(shuō)：“現(xiàn)在所出現(xiàn)的東西，在過(guò)去1200多年中一直在努力地展示自己。”到了現(xiàn)在，西方議會(huì)制度已經(jīng)演變成各個(gè)利益集團(tuán)相互“拳擊”的舞臺(tái)，人民群眾的利益無(wú)人關(guān)心。西方議會(huì)制度帶來(lái)的是：選舉時(shí)漫天許諾、極盡夸張之能事，選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)、無(wú)人問(wèn)津；選舉時(shí)黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋，選舉后相互杯葛、內(nèi)耗嚴(yán)重；選舉時(shí)人民形式上有權(quán)，選舉后實(shí)際上無(wú)權(quán)。這樣一種政治制度不僅效率低下，而且毫無(wú)公平可言。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。這也是習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要觀(guān)點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度過(guò)去和現(xiàn)在一直生長(zhǎng)在中國(guó)的社會(huì)土壤之中，未來(lái)要繼續(xù)茁壯成長(zhǎng)，也必須深深扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤。首先，這一制度生長(zhǎng)在中國(guó)優(yōu)秀文化的土壤之中。2018年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記看望了參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，“它不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類(lèi)政治文明的重大貢獻(xiàn)”。其次，這一制度生長(zhǎng)在中國(guó)人民偉大的革命土壤之中。在新民主主義革命中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民代表大會(huì)制度，為新中國(guó)的成立奠定了強(qiáng)大政治基礎(chǔ)；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的多黨合作和政治協(xié)商制度，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端，把各種進(jìn)步力量團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨人的旗幟下。再次，這一制度生長(zhǎng)在當(dāng)代中國(guó)改革和建設(shè)的土壤之中。40年的改革為中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的完善提供了強(qiáng)大動(dòng)力，我們大大完善了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，我們還建立了基層群眾自治制度。40年的改革要求我們要深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。

民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的

在西方一些國(guó)家，民主被當(dāng)作廉價(jià)的裝飾品來(lái)敷衍人民，民主成為富麗堂皇的擺設(shè)。一些政治家高唱著民主之歌，旋律十分高亢。2001年1月，小布什在就任美國(guó)總統(tǒng)的演講中說(shuō)：“在上個(gè)世紀(jì)的大部分時(shí)間里，美國(guó)自由民主的信念猶如洶涌大海中的巖石?，F(xiàn)在它更像風(fēng)中的種子，把自由帶給每個(gè)民族。在我們的國(guó)家，民主不僅僅是一種信念，而是全人類(lèi)的希望。民主，我們不會(huì)獨(dú)占，而會(huì)竭力讓大家分享。民主，我們將銘記于心并且不斷傳播。”民主似乎已經(jīng)成為國(guó)家的真實(shí)存在。一些西方的學(xué)者更是把理論上的民主設(shè)想當(dāng)作了民主的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)學(xué)者邁克爾·金斯利曾經(jīng)說(shuō)：“依照我們的建國(guó)文獻(xiàn)和我們的國(guó)家神話(huà)，我們所有人都生而平等，之后則要看我們自己了。物質(zhì)生活的不平等，可以通過(guò)兩條途徑緩解：其一，起點(diǎn)上的機(jī)會(huì)平等；其二，排除物質(zhì)差別的公民完全平等。我們沒(méi)有聲稱(chēng)要達(dá)成所有這兩個(gè)條件，但這兩者正是我們的國(guó)家目標(biāo)和我們一直以來(lái)不斷前進(jìn)的方向。”針對(duì)這一點(diǎn)，美國(guó)普林斯頓大學(xué)民主政治研究中心主任拉里·M.巴特爾斯教授，在其2008年出版的《不平等的民主》一書(shū)中明確指出：“這是一個(gè)美好的看法——但它真實(shí)嗎？就美國(guó)政治中的政黨而言，事實(shí)遠(yuǎn)不能讓人心安。”保羅·克魯格曼更是透徹地指出，從1980年代以來(lái)，美國(guó)政府的政策都是始終如一地偏袒富人，“從偏袒富人的減稅到懲罰背運(yùn)者的破產(chǎn)‘改革’，幾乎每項(xiàng)國(guó)內(nèi)政策似乎都意在加快我們退向強(qiáng)盜資本家時(shí)代的步伐。”西方民主對(duì)人民而言就是一種實(shí)實(shí)在在的枷鎖。

社會(huì)主義民主是人民當(dāng)家作主的民主，是真實(shí)為人民的民主。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”我們不斷擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，注重民主實(shí)效，從各層次各領(lǐng)域各方面傾聽(tīng)人民心聲，擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加合理、更加真實(shí)、更加健全的人民民主。我們通過(guò)完善人民代表大會(huì)制度使人民民主權(quán)力得到充分行使。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。我們國(guó)家的名稱(chēng)，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，都冠以‘人民’的稱(chēng)號(hào)，這是我們對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的基本定位。”我們通過(guò)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)做到有事好商量、眾人的事情由眾人商量。這一民主制度要求我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。這種商量是有著制度要求的：涉及全國(guó)各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及特定群眾利益的事情，要在特定群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。這種商量不是走形式、走過(guò)場(chǎng)，而是客觀(guān)真實(shí)的商量，是取得最大公約數(shù)的商量，是讓絕大多數(shù)人滿(mǎn)意的商量，不會(huì)造成“少數(shù)人歡顏、大多數(shù)人向隅”的局面。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求，是我們堅(jiān)持馬克思主義基本原理所進(jìn)行的偉大創(chuàng)新。這一政治發(fā)展道路所具備的旺盛生命力使我們完全有信心、有能力把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái)，為人類(lèi)政治文明進(jìn)步作出充滿(mǎn)中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)，為人類(lèi)政治制度的發(fā)展作出充滿(mǎn)中國(guó)創(chuàng)造的貢獻(xiàn)。習(xí)近平社會(huì)主義政治建設(shè)思想既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的歷史總結(jié)，又是這條道路進(jìn)一步發(fā)展的行動(dòng)指南。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014．

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心前線(xiàn)研究基地特約研究員；中國(guó)社科院信息情報(bào)研究院副院長(zhǎng)，研究員、博士生導(dǎo)師）