編者按：為迎接黨的二十大勝利召開，寧德市委改革辦策劃推出“喜迎二十大·改革正當時”專欄，從10月10日起在《閩東日報》新媒體平臺、寧德政務網(wǎng)、寧德網(wǎng)同步推送各地各組改革成果。

引言

近年來，我市公安機關堅持以人民為中心的服務理念，深化落實“放管服”改革，在福安創(chuàng)新“快處快賠121”機制基礎上，向全市推廣完善，構建全市覆蓋的快處快賠服務網(wǎng)絡，道路交通事故處理服務水平持續(xù)提升。2021年11月，“快處快賠121”機制被福建省公安廳、中國銀保監(jiān)會福建監(jiān)管局聯(lián)合在全省推廣，做法得到省領導羅東川、黃海昆的批示肯定，被《法制日報》《人民公安報》、福建電視臺、《福建法治報》等數(shù)十家媒體宣傳報道。

改革背景

近年來，隨著寧德經(jīng)濟發(fā)展，人、車、路逐年攀升，交通事故起數(shù)特別是輕微道路交通事故隨之逐年增長。事故雖小，但處理的時間長、程序繁瑣，是群眾的煩心事、揪心事。群眾有所呼，公安有所應。從2018年開始，寧德市公安局在福安市試點啟動輕微道路交通事故處理改革，圍繞事故有效認定、理賠時間縮短、法律支撐等焦點問題深入研究，創(chuàng)新推出了輕微道路交通事故“快處快賠121”機制。

創(chuàng)新做法

一、改革破題，以更加簡化的操作方便群眾。

一是一次關注，快處快撤。統(tǒng)一設計建設覆蓋市縣兩級的平臺，當事人只需一鍵關注“寧德交警微發(fā)布”公眾號，就可以在全市范圍內(nèi)通過“快處快賠121”微信平臺，由交警線上實時審核后就可迅速撤離現(xiàn)場，縮短交通事故現(xiàn)場處置時間，避免出現(xiàn)“小事故、大擁堵”。

二是兩步操作，快速定責。在事故現(xiàn)場，群眾無須在現(xiàn)場等候交警和保險查勘員，第一步只需按操作引導規(guī)范拍攝“三張照片”（事故現(xiàn)場前后和兩車碰撞部位）、提交“五項內(nèi)容”（駕駛證號、車號、保險公司、人車合影、損壞部位），提交審核。第二步由交警部門實時聯(lián)系當事人在系統(tǒng)后臺網(wǎng)上定責，制作電子事故認定書通過微信平臺推送給當事人簽名確認即可完成責任快速認定。事故責任認定從“等不起”向“不用等”變化。

三是一鍵理賠，服務閉環(huán)。推動“小額財損理賠”和“小額人傷理賠”通過“快處快賠121”微信平臺“一鍵理賠”申請功能，可實現(xiàn)交通事故快速定損理賠。群眾不接受當場定損的，可以在系統(tǒng)內(nèi)選擇車輛維修企業(yè)，一站式“定修直賠”，減少因事故理賠引發(fā)的各種矛盾糾紛。

二、時空拓展，以更加立體的網(wǎng)格服務群眾。

一是機制“可復制”。制定全市標準化建設指導性文件，對快處快賠中心工作流程、人員配置、場所及外觀標識等方面進行標準化、規(guī)范化建設，統(tǒng)一外觀標識、場所設置、人員配備，實現(xiàn)“小投入”“可復制”。

二是支撐“多元化”。建立“警保”一體化的保障體系，交警和所有保險機構查勘員24小時全天侯線上同時值勤互動快速處理賠付。同時，路面民警輔警、保險機構協(xié)理員和交通勸導員等各種社會力量都是“專群結合”的前端服務隊伍，積極協(xié)助交通事故快速處置，又及時協(xié)助處理各類交通救助、調(diào)解，就地化解小矛盾。

三是警情“有兜底”。路面巡邏交警、巡特警、派出所民警根據(jù)警情進行快速響應警情，通過群眾自主協(xié)商、交警在線指引和民警和農(nóng)村勸導員現(xiàn)場引導等，解決路途遠、出警慢、理賠難的問題。

三、創(chuàng)新賦能，以更加務實的態(tài)度推動改革。

一是“小創(chuàng)新大便捷”，群眾更滿意。在交管12123軟件基礎上持續(xù)做服務“加法”，強化后臺人員操作引導，減輕群眾學習使用成本，讓輕微交通事故從報警到理賠的全過程都有人員實時線上引導、調(diào)解，讓輕微事故處理有“網(wǎng)購”般的服務感受。

二是“筑平臺少人員”，企業(yè)減負擔。公安機關持續(xù)完善警保協(xié)作機制，聯(lián)合銀保監(jiān)局發(fā)揮牽引效應，聚合公安機關和保險行業(yè)的合力。引導各家保險公司接入平臺系統(tǒng)，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的效果。事故快處中心逐步從“大而全”向“小而精”轉變，有效減輕保險企業(yè)負擔，助力企業(yè)“輕裝上陣”。

三是“省警力聚合力”，處理更高效。通過快處快賠，當事人可自行快處快撤，路面勤務警力、交通勸導員都可以作為輔助力量協(xié)助民警采集事故信息、緊急現(xiàn)場處置，也可以通過案發(fā)后視頻提取作為事故快處的依據(jù)，從而達到優(yōu)化警力配置、節(jié)約警力使用的目的。

主要成效

一是輕微交通事故處理更加便捷。2021年以來，累計通過“快處快賠121”平臺處理輕微道路交通事故20269余起，約占線上快處事故總量的86.36%，累計賠付約2906萬元。

二是警力不足的難題得到有效緩解。全市公安交警部門探索推行“快處快賠121”機制，有效優(yōu)化警力資源使用。2021年以來，交通事故出警數(shù)下降約33%。

三是道路交通事故矛盾糾紛明顯減少。通過采取保險、公安聯(lián)合接入、高效理賠的機制，凝聚化解道路交通事故處理矛盾糾紛合力，最大限度把交通事故定責理賠的糾紛矛盾解決在交通事故現(xiàn)場，實現(xiàn)“小事不離場、矛盾不上交”。

推送單位：市委政法委（寧德市社會治理體制改革專項工作小組）