引言

近年來，寧德市深入學習貫徹習近平總書記關于糧食安全的重要論述，堅持把糧食作為一項重大工程來抓，深化實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實糧食安全黨政同責，以創(chuàng)新開展“我在寧德有畝田”活動為抓手，集中盤活農(nóng)村撂荒地資源，多措并舉推進復耕復種，有效遏制了耕地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向，有力守護了群眾“米袋子”，促進了農(nóng)民和村集體“雙增收”。

創(chuàng)新做法

一、全面激活荒地，解決“田怎么管”問題。

一是逐村建檔，摸清“地塊清單”。逐級形成“村有清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有臺賬、縣有總賬”。

二是因田施策，制定“整治清單”。實施耕地撂荒專項整治行動，實行網(wǎng)格化、清單化、銷號化管理，做到責任到人，逐塊整治。

三是強化監(jiān)管，列出“獎懲清單”。將撂荒地整治工作納入基層黨建述職考評和村主干“雙述雙評雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容，對完成撂荒耕地復墾復種治理目標的村集體和村干部予以額外獎勵，對棄耕撂荒一年以上的承包耕地，取消次年耕地地力保護補貼資格。

二、創(chuàng)新平臺載體，解決“田怎么領”問題。

一是發(fā)動黨員干部自主認購。截至目前，全市已認領耕地15718畝，其中撂荒地復墾15422畝。

二是組織機關單位集體團購。比如，古田縣鼓勵基層工會按照現(xiàn)行職工集體福利支出限額標準的20%，采購認領農(nóng)田生產(chǎn)的農(nóng)作物。

三是推動社會組織批量訂購。比如，蕉城區(qū)推動以寧德時代新能源黨委、新能源公司黨委等為代表的多家非公企業(yè)與聯(lián)建村簽訂涉糧供銷合同，極大提高共建村集體經(jīng)濟收入。

三、強化要素支撐，解決“田怎么種”問題。

一是規(guī)模化種植。對無力耕種的承包戶名下耕地及其它各類撂荒耕地進行集中流轉，代耕代種、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務。同時針對部分農(nóng)村耕地資源小、散、亂的現(xiàn)象，探索區(qū)域聯(lián)種的耕作模式，通過村與村聯(lián)種、種糧大戶聯(lián)作、家庭農(nóng)場聯(lián)育的方式，有效整合農(nóng)村撂荒地資源。

二是科技化種植。加強與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、省科研院所等對接聯(lián)系，采取“請進來”和“走出去”的方式，邀請農(nóng)技專家為種植戶進行集中授課、現(xiàn)場教學，組織種植戶到糧食主產(chǎn)區(qū)考察學習先進經(jīng)驗和創(chuàng)新模式。同時，市縣兩級篩選組建21支農(nóng)技服務隊，不定期深入田間地頭開展“送技上門”服務，僅今年以來已開展服務313批次，累計為種植戶解決技術問題1650多個。

三是社會化服務。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，為“我來認領一畝田”活動提供良田挑選、認領付款、訂單查詢、售后服務、證書領取等一站式服務，有效提高認領效率，降低生產(chǎn)成本。

四、健全保障機制，解決“田怎么護”問題。

一是強化政策扶持。制定出臺提高耕地地力保護補貼、高標準農(nóng)田建設獎勵、撂荒地復墾補助、茶果園套種糧食補助等政策，進一步加大糧食生產(chǎn)的扶持力度。

二是強化金融支撐。鞏固拓展國家普惠金融改革試驗區(qū)建設成果，組織人行、農(nóng)信社等金融機構，創(chuàng)新推出“墾荒貸”等金融產(chǎn)品，確保糧農(nóng)資金需求。

三是多元購銷產(chǎn)品。依托“0593寧德號”“下鄉(xiāng)的味道”“十方田”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立集加工、保鮮、包裝、發(fā)貨等功能為一體的營銷中心，加大對認領耕地所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

主要成效

一是撂荒地復墾了。通過逐村建檔，摸清地塊清單；因田施策，制定整治清單；強化監(jiān)管，列出獎懲清單，想方設法激活荒地，“我在寧德有畝田”活動反響熱烈。

二是種糧積極性提升了。全面落實糧食安全黨政同責，聚焦“喚醒”沉睡土地資源，通過干部帶頭、社會參與、農(nóng)戶代耕、共享收成等方式，全市動員“認領一畝田”，把昔日的撂荒耕地變成目前人人搶著認籌、搶著耕作的“希望良田”。在一畝田的帶動示范下全市預計糧播增加2萬畝，提高了人們守護糧食安全的認識，增加了對糧食的了解認知。

三是守護糧食安全的認識提高了。幾十年來，城市化的高速發(fā)展“掏虛”了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)投入。開展“我在寧德有畝田”活動，各地制定出臺了加大種糧的財政扶持和金融支持政策，財政和金融資源以及各種要素速即集聚到糧食生產(chǎn)領域，有力守護了群眾“米袋子”，糧食安全的意識空前提高，糧食安全的行為具體落實到田間地頭。

經(jīng)驗啟示

走入田間地頭，也是機關黨員干部了解、熟悉“三農(nóng)”的最佳方式。帶著感情、帶著責任開展勞動體驗教育、扶農(nóng)惠糧政策宣傳等活動，感受農(nóng)耕苦樂，協(xié)助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，既是黨組織活動的創(chuàng)新，也是讓機關黨員干部真正深入農(nóng)村、增進助農(nóng)情感的有益嘗試。

推送單位：寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制改革專項工作小組）、屏南縣委改革辦

來源：寧德市委改革辦