寧德市全國首創(chuàng)鄉(xiāng)村振興指導員制度，把臨近退休、具有濃厚鄉(xiāng)土情懷、豐富工作經驗的處科級干部盤活起來，到鄉(xiāng)村振興一線建功立業(yè)、擔當作為，為努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路提供干部人才支撐。相關經驗做法先后寫入福建省委十屆十二次全會文件、省委十一次黨代會報告，省委組織部專門發(fā)文向全省推廣，并在新華社國內動態(tài)清樣、《人民日報》《福建日報》等媒體刊載報道。

堅持精準選派

確保“干”有力量

鄉(xiāng)村振興指導員魏友根指導古田縣吉巷鄉(xiāng)坂中村發(fā)展食用菌種植項目

精準選人。通過發(fā)出一封信、座談交流、個別訪談等方式，號召領導干部報名參加、反哺家鄉(xiāng)，市縣黨委嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，先后選派7批728名指導員（市級198名）到村服務。

精準定村。堅持以縣為單位，摸清域內行政村的基本情況、資源稟賦，把握人口比較集中、有一定發(fā)展?jié)摿Φ葪l件，摸排出900多個特色分明、極具潛力的“需求村”。

精準銜接。堅持因村選人、因人定村，綜合分析“需求村”資源稟賦、報名對象專業(yè)特長、選派單位優(yōu)勢等，把最合適的人派到最需要的村，基本實現(xiàn)省級鄉(xiāng)村振興試點村、產業(yè)薄弱村、老區(qū)基點村、金牌旅游村等選派指導員全覆蓋。

堅持目標管理

確保“干”有標尺

鄉(xiāng)村振興指導員譚國良在古田縣黃田鎮(zhèn)金翼村與農民交流

注重設崗定責。指導員由市縣黨委組織部、鄉(xiāng)村振興辦負責日常管理服務和業(yè)務指導，組織關系、日常管理權限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接抓、直接管。同時，從推動產業(yè)發(fā)展、夯實基層組織等6個方面，給指導員定崗、定責、定目標，明確“干什么” “怎么干”。指導員駐村后，共爭取各類幫扶資金近11.7億元，著力解決基層黨員群眾最急、最憂、最盼的緊迫問題5100多個。

注重項目推進。根據(jù)縣級鄉(xiāng)村振興年度目標任務要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年初為指導員量身定制不少于10項的重點任務項目清單，明確時間表、路線圖。項目清單由縣級組織、鄉(xiāng)村振興辦審核把關，年底對照清單開展考核，逐項推動抓好落實。駐村以來，指導員累計組織實施產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等項目4700多個，發(fā)動黨員群眾積極開展房屋外立面改造、環(huán)境衛(wèi)生整治、生活污水治理等，推動駐點村舊貌換新顏，村民群眾得實惠。

注重剛性約束。建立健全駐村服務、工作例會、請銷假等制度，明確駐點村召開重要會議、推動重點工作、解決難點問題等“六必到”。建立負面清單，對存在無故曠工或無正當理由離崗連續(xù)超過15天等問題的指導員，及時“召回”調整。

堅持從嚴考核

確保“干”有動力

周寧縣瑪坑鄉(xiāng)芹太坵村鄉(xiāng)村振興指導員張毅（中）在百草園指導村民種植草藥

開展“雙述雙評”。指導員任職滿整年，圍繞本人履職承諾情況、崗位目標落實情況以及思想作風、服務群眾、廉潔自律等方面內容，向縣鄉(xiāng)村三級黨員干部群眾代表進行述職，接受組織考核和群眾滿意度測評。

加強跟蹤考核。突出“真考核”，對照鄉(xiāng)村“五大振興”項目清單，建立健全工作月報、半年復核、年度考核等制度，市縣兩級組織部門組成考核組，采取隨機調研、實地察看、走訪群眾等方式，考準考實指導員工作實績，逐一明確“優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職、不稱職”5個等次。

綜合運用成果。把考核結果作為評優(yōu)評先、發(fā)放獎勵金的重要依據(jù)，對年度考核“優(yōu)秀”的指導員優(yōu)先晉升職級、發(fā)放一定獎勵金，對年度考核“基本稱職”及以下等次的由組織部部長、派出單位主要負責人進行提醒談話，不勝任不盡責的及時“召回”。評選表揚22名“金牌指導員”、77名“優(yōu)秀指導員”。

堅持暖心服務

確保“干”有保障

福安市社口鎮(zhèn)坦洋村鄉(xiāng)村振興指導員馮堅（右一）參加網絡直播，推介坦洋工夫紅茶

強化掛鉤幫扶。實行“責任、項目、資金”三個捆綁，將駐點村作為黨委（黨組）書記的黨支部聯(lián)系點，每個駐點村都安排1名市縣領導聯(lián)系指導、3-4家單位掛鉤幫扶，市縣給予每個指導員駐點村10萬—15萬元項目資金，落實扶持政策350多項，給他們提供最大支持。

強化教育培訓。分級制定年度培訓計劃，編印下發(fā)鄉(xiāng)村振興有關政策文件匯編，依托各級黨校等平臺載體，開展多層次、全方位的教育培訓。先后舉辦10場次出征會、座談會，市委書記帶頭上“第一堂課”，并組織指導員前往浙江等地考察學習、拓寬視野。

強化基本保障。每年安排辦公經費、健康體檢、辦理意外保險等，加強住房、電腦、辦公聯(lián)絡場所等“十個一”基本保障，解決好吃住行等后顧之憂。由縣級組織部長擔任駐村工作隊領隊，經常性走訪慰問、談心談話，了解情況、解決問題、加油鼓勁。

推送單位：黨的建設制度改革專項工作小組

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：藍青 周邦在