1989年1月，習(xí)近平總書記（時(shí)任寧德地委書記）到寧德地區(qū)屏南縣調(diào)研時(shí)，走訪農(nóng)民家中。（資料圖片）

茅草房戶下山，連家船民上岸

在一些生存條件極其惡劣的地方，有人說(shuō)，不是我們不勤勞，也不是黨的政策不好，實(shí)在是這里要水沒(méi)水、要路沒(méi)路、種地?zé)o糧、有海沒(méi)魚。對(duì)這些脫貧無(wú)望、致富無(wú)門的地方，與其給予扶貧救濟(jì)，不如實(shí)施易地搬遷，把他們搬到生產(chǎn)生活條件相對(duì)較好、交通便利、有發(fā)展前景的地方重建家園。習(xí)近平在閩東工作時(shí)探索出的這種發(fā)展方法，后來(lái)被群眾稱贊為“造福工程”。1994年，省委、省政府決定在全省推廣閩東的做法，實(shí)施大規(guī)模的“造福工程”。也是從那年起，“造福工程”已連續(xù)23年被列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

時(shí)任省委農(nóng)辦主任、原省委小康辦主任劉欽銳回憶——

1997年，是省委、省政府提出全省基本實(shí)現(xiàn)小康的攻堅(jiān)決勝年，各地都以“倒計(jì)時(shí)”緊迫感向小康目標(biāo)發(fā)起有力的沖刺。

但是，1997年5月，一份來(lái)自省政協(xié)民族宗教委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，深深地觸動(dòng)了習(xí)近平。報(bào)告反映閩東畬鄉(xiāng)不少村民住在以茅草為頂、泥土為地的茅草房里，生存狀況很差。

當(dāng)年6月初，習(xí)近平就帶隊(duì)到閩東山區(qū)、沿海進(jìn)行專題調(diào)研。

一路上，我們看到山區(qū)有相當(dāng)部分的農(nóng)民住的房屋是用茅草做的，連進(jìn)出的門也是用茅草做的，沒(méi)有窗戶，又矮又黑又潮濕，進(jìn)去稍不注意就碰到頭。

沿海、沿江、沿河，還住了相當(dāng)多的連家船民。這部分人的家，就是破敗不堪的小木船，沒(méi)有電、沒(méi)有水，一家?guī)状藬D在一起，靠海為生，漂在水上，真是上無(wú)片瓦、下無(wú)寸土。

一路上，習(xí)近平動(dòng)了真情。他對(duì)我們說(shuō)，共和國(guó)成立都快50年了，群眾生活還這么困難，很不應(yīng)該，一定要解決好他們的生活困難問(wèn)題。

其實(shí)，習(xí)近平在閩東工作時(shí)，對(duì)解決“茅草房”和“連家船”問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行調(diào)研和探索。這次調(diào)研使他對(duì)這兩個(gè)群體的現(xiàn)狀，了解更全面更深刻。

回到福州后，習(xí)近平立即給省委寫了專題報(bào)告，建議在政策、資金等方面給予扶持，盡快解決“茅草房”和“連家船”問(wèn)題。省里十分重視，出臺(tái)一系列政策，幫助他們解決搬遷、就業(yè)等問(wèn)題。

習(xí)近平把“茅草房改造搬遷”和“連家船民搬遷上岸”作為農(nóng)村脫貧致富奔小康的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

其中“茅草房改造搬遷”要求在1997年內(nèi)限期完成，省里還下達(dá)了600萬(wàn)元專項(xiàng)資金。霞浦、福鼎兩地領(lǐng)導(dǎo)立下“軍令狀”：不摘下“草帽子”，就摘下官帽子!

1998年來(lái)臨之際，寧德地區(qū)的2000多戶茅草房戶全部甩掉了象征貧窮的“草帽子”。沒(méi)有習(xí)近平的真抓實(shí)抓和省里的支持，是不可能在這么短時(shí)間內(nèi)完成的。

連家船民有五六千戶，上岸定居的工作也更為復(fù)雜，從1998年起開(kāi)始大規(guī)模搬遷上岸，到2002年習(xí)近平調(diào)任浙江時(shí)已總體完成。

2004年6月7日的《人民日?qǐng)?bào)》，在頭版頭條報(bào)道了福建“連家船民”上岸定居的故事，稱贊他們“告別河海漂泊，踏上小康征程”。

這些年，福建“造福工程”的力度一直很大，已經(jīng)成為福建扶貧開(kāi)發(fā)工作的標(biāo)志性工程，累計(jì)搬遷超過(guò)150萬(wàn)人。在中央提出的脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”工程中，異地搬遷脫貧還是“頭號(hào)工程”，這也證明了我們這么多年實(shí)踐的正確。

采訪中，當(dāng)年霞浦縣的連家船民楊永雄，向記者講述了1998年4月習(xí)近平到霞浦縣鹽田鄉(xiāng)了解連家船民上岸定居的情形——

當(dāng)時(shí)快中午了，家里已做好午飯，遠(yuǎn)處來(lái)了一群人。我家的船，就停在最靠岸邊的地方，他們說(shuō)要上來(lái)看看。

那天父母正好輪流住在我家。整條船，長(zhǎng)不到10米、寬不到2米，又塞了全部家當(dāng)，容不下幾個(gè)人，我就帶著家人到岸邊候著，年近八旬的父親留在船上招待客人。

客人們彎下腰在船艙里看了一圈，父親就拿出平時(shí)又當(dāng)枕頭又當(dāng)椅子的木塊，請(qǐng)客人坐下，聊了近半個(gè)小時(shí)。他們走后，我聽(tīng)父親說(shuō)，為首的高個(gè)子，是省里來(lái)的習(xí)副書記。

后來(lái)，父親經(jīng)常跟家里人說(shuō)起那天的情形。

習(xí)副書記問(wèn)，怎么成為連家船民的，現(xiàn)在生活過(guò)得怎么樣?我父親說(shuō)，從他記事起就住在船上了，原來(lái)日子更苦，解放后分到點(diǎn)灘涂，生活比過(guò)去好了。

習(xí)副書記又問(wèn)，60年代政府組織過(guò)船民上岸，為什么當(dāng)初不上岸呢?我父親回答，在海上生活習(xí)慣了，上岸怕沒(méi)土地，沒(méi)法生活。

他又問(wèn)，那現(xiàn)在想上岸嗎?我父親就說(shuō)，現(xiàn)在看到其他人上岸后打工、賣海鮮，日子好過(guò)多了，有機(jī)會(huì)當(dāng)然想上岸……

習(xí)副書記就當(dāng)場(chǎng)交代隨行的干部，連家船民搬遷，不能把房屋蓋起就算完事，更要讓他們有生活、有出路、能掙著錢，不能人上了岸，心還留在船上。

我父親從土改起就當(dāng)村干部，他感嘆說(shuō)，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)像習(xí)副書記這樣關(guān)心連家船民的領(lǐng)導(dǎo)。

1999年，全村600多戶2700多人全部上岸。我們一家搬到了北斗村外岐后連家船民上岸定居點(diǎn)。房子占地80平方米，地不要錢，蓋房共花了1.2萬(wàn)元，除去6口人每人補(bǔ)助1000元，實(shí)際只花了6000元。

如今，我有二三畝灘涂種蟶的收入，兒子在附近電器公司上班，老兩口還打點(diǎn)零工，兩個(gè)孫女陸續(xù)出生，日子過(guò)得還不錯(cuò)。

現(xiàn)在，這里交通很方便，上沈海高速公路只要15分鐘，上301省道只要20分鐘。有勞力、有灘涂的，可以養(yǎng)花蛤、海蠣;腦子靈活、愿意出去跑的，把本地產(chǎn)的海鮮拿到外地賣;想拿工資圖個(gè)安穩(wěn)的，就到附近的企業(yè)上班。