市人大常委會(huì)主任 鐘雷興

　　寧德市人大消息 一、大會(huì)概況

福建省第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于1月8日至13日在福州舉行，共有520名代表出席會(huì)議。我市代表團(tuán)有49位代表，全部到會(huì)。陳少勇同志為寧德團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，鐘雷興同志為副團(tuán)長(zhǎng)。陳少勇、鐘雷興、藍(lán)小平三位代表被推選為主席團(tuán)成員。代市長(zhǎng)陳榮凱列席了會(huì)議。大會(huì)的主要議程是聽(tīng)取和審議省政府、計(jì)劃、預(yù)算、人大常委會(huì)、法院、檢察院工作的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)年度計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告。

來(lái)自各條戰(zhàn)線的人大代表認(rèn)真行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力，集中精力，認(rèn)真聽(tīng)取和審議各項(xiàng)報(bào)告，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民主法制建設(shè)等方面工作積極建言獻(xiàn)策。本次會(huì)議分別收到代表團(tuán)、代表聯(lián)名提出的議案160件，其中的26件議案交省人大常委會(huì)審議，其余的134件作為建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理。另外，大會(huì)還收到336件建議、批評(píng)和意見(jiàn)。我團(tuán)代表踴躍提交議案和建議，全團(tuán)共提出議案18件，建議、批評(píng)和意見(jiàn)61件。其中，3件被大會(huì)主席團(tuán)確定為議案。

會(huì)議始終洋溢著民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁的氣氛，是一個(gè)凝聚力量、堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取、推動(dòng)發(fā)展的大會(huì)。這次大會(huì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)形勢(shì)。這次大會(huì)對(duì)于全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)第七次黨代會(huì)和省委七屆六次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展，順利實(shí)施“十五”計(jì)劃，具有重要意義。二是圍繞主題，謀求發(fā)展。大會(huì)始終貫穿著謀發(fā)展的主旋律。尤其是盧展工省長(zhǎng)代表省政府作的政府工作報(bào)告，令代表感受最強(qiáng)烈的是“發(fā)展”二字。發(fā)展在政府工作報(bào)告中是主題，是靈魂、是主線、是主旋律。審議中，代表們談的、想的、議的也都緊緊圍繞“發(fā)展”，形成了上上下下、方方面面同唱“發(fā)展歌”的濃厚氛圍。三是以人為本，凝聚力量。大會(huì)用“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，用令人鼓舞的奮斗目標(biāo)，用對(duì)民負(fù)責(zé)、為民謀利的務(wù)實(shí)作風(fēng)，集聚力量。為民與負(fù)責(zé)是政府工作報(bào)告的一大亮點(diǎn)。從政府工作報(bào)告中看到了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的情懷;看到了說(shuō)到、做到，說(shuō)好做好的扎實(shí)工作作風(fēng);看到了勇于對(duì)人民負(fù)責(zé)，認(rèn)真對(duì)人民負(fù)責(zé)的決心和毅力。四是高度重視，組織嚴(yán)密。省委、省人大常委會(huì)、省政府對(duì)開(kāi)好這次大會(huì)十分重視。省委對(duì)開(kāi)好在會(huì)提出了明確具體的要求。會(huì)議期間，盧展工等省領(lǐng)導(dǎo)同志都以普通代表的身份，分別參加代表團(tuán)聽(tīng)取代表的審議意見(jiàn)。盧展工、黃瑞霖、鮑紹坤、袁啟彤等領(lǐng)導(dǎo)參加了寧德代表團(tuán)的審議。

二、大會(huì)主要精神

這次大會(huì)的主要精神，集中體現(xiàn)在大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)報(bào)告和作出的決議、決定上，主要是盧展工省長(zhǎng)的報(bào)告和張家坤副主任的報(bào)告。

省長(zhǎng)盧展工代表省政府向大會(huì)作了題為《統(tǒng)籌發(fā)展，一心為民，再創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新業(yè)績(jī)》的政府工作報(bào)告。盧省長(zhǎng)在報(bào)告中回顧了2003年政府工作，他說(shuō)，2003年是全面建設(shè)小康社會(huì)良好開(kāi)局的一年，經(jīng)過(guò)全省人民共同努力，實(shí)現(xiàn)了省十屆人大一次會(huì)議確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。他總結(jié)了一年來(lái)的主要工作和成效：一是與時(shí)俱進(jìn)推出發(fā)展新舉措。二是齊心協(xié)力抗非典抗大旱。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。四是固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。五是體制機(jī)制創(chuàng)新成效顯現(xiàn)。六是外向型經(jīng)濟(jì)取得了新進(jìn)展。七是城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。八是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。九是民主法制、精神文明和社會(huì)穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。盧省長(zhǎng)在肯定政府工作成績(jī)的同時(shí)，也指出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在著不少困難和問(wèn)題。

在談到2004年的政府主要工作時(shí)，盧省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)必須扎實(shí)做好以下工作：一要擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;著力培育產(chǎn)業(yè)群;積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè);努力擴(kuò)大消費(fèi)需求;做好財(cái)稅金融工作。二要深化改革，銳意創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供新動(dòng)力。農(nóng)村改革要有新進(jìn)展;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新提升;產(chǎn)權(quán)制度改革要有新作為;現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)要有新對(duì)策;社會(huì)領(lǐng)域改革要有新突破;行政管理體制改革要有新成效。三要擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)合作，不斷拓寬發(fā)展空間。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局;進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng);更多更好地利用外資;增進(jìn)閩臺(tái)港澳僑經(jīng)濟(jì)合作。四要統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展中心城市;激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;實(shí)施人才強(qiáng)省和科教興省戰(zhàn)略;提高人口資源環(huán)境工作成效。五要擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)保障，切實(shí)關(guān)心群眾生活。多渠道增加就業(yè)崗位加大社會(huì)保障力度;改善城鄉(xiāng)居民生活。六要繁榮文化，維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造改革和發(fā)展的良好環(huán)境。著力發(fā)展先進(jìn)文化;加強(qiáng)民主法制建設(shè);切實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作;深入開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作。

盧省長(zhǎng)在報(bào)告中談到建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府重在落實(shí)。強(qiáng)調(diào)要做到執(zhí)政為民，推動(dòng)工作;要勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取;要說(shuō)到做到，說(shuō)好做好;要學(xué)習(xí)奮斗，清正廉潔。

省人大常委會(huì)副主任張家坤向大會(huì)作的省人大常委會(huì)工作報(bào)告，總結(jié)回顧了過(guò)去一年省人大常委會(huì)的主要工作，并提出了今年的主要工作任務(wù)。他說(shuō)，省人大常委會(huì)在過(guò)去的一年堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，依法行使各項(xiàng)職權(quán);堅(jiān)持從人民群眾根本利益出發(fā)，維護(hù)公民的合法權(quán)益;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)人大工作活力;堅(jiān)持與各級(jí)人大的密切聯(lián)系，共同推進(jìn)人大制度建設(shè);堅(jiān)持從自身做起，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)，各方面的工作都要取得了新的進(jìn)展。但工作中也存在問(wèn)題和不足，尤其是立法工作、監(jiān)督手段、聯(lián)系代表以及自身建設(shè)等方面都存在不足，有待今后的工作中努力加以改進(jìn)。

張家坤副主任在談到新的一年的人大工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;堅(jiān)持以推進(jìn)民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照省十屆人大二次會(huì)議的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。要加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量;加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;要密切聯(lián)系群眾，做好代表工作;要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，深入開(kāi)展人大制度研究和宣傳工作;要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職水平。

三、貫徹意見(jiàn)

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)。要全面準(zhǔn)確、迅速地組織學(xué)習(xí)傳達(dá)好會(huì)議精神，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)、市委一屆七次、八次全會(huì)精神，以縣(市、區(qū))為單位，采取各種形式，結(jié)合各種會(huì)議，在春節(jié)前把大會(huì)精神迅速傳達(dá)到基層和廣大干部群眾中去。通過(guò)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，統(tǒng)一思想，凝聚人心，加快發(fā)展。

2、結(jié)合實(shí)際落實(shí)大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。要根據(jù)會(huì)議精神，結(jié)合我市和各部門(mén)工作實(shí)際，研究制定工作目標(biāo)，積極落實(shí)今年各項(xiàng)目工作任務(wù)，并認(rèn)真組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)大會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大代表的作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)這個(gè)根本政治制度的優(yōu)越性，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，圍繞中心，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)發(fā)展。要充分依靠和發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，堅(jiān)持以人為本，履職為民，密切依靠群眾，努力把人民的利益維護(hù)好、發(fā)展好，努力推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步。

4、以大會(huì)精神為動(dòng)力，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作。要按照中央、省委、市委提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的原則、目標(biāo)和任務(wù)，著力抓好加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和行政管理體制改革，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做出努力。當(dāng)前，要認(rèn)真做好“兩會(huì)”的籌備工作，開(kāi)好“兩會(huì)”，并要做好春節(jié)期間的安定穩(wěn)定工作和黨風(fēng)廉政工作，使新的一年有新的精神面貌、新的舉措、新的成效、展現(xiàn)新的形象。