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單車要共享也要共管

2017-03-06 15:31 來源:人民網(wǎng)

共享單車,不僅符合低碳出行理念,也是對公共交通的一種有效銜接方式,在許多城市,共享單車已經(jīng)成為市民生活的一部分。

上圖 河南鄭州航空工業(yè)管理學院校園內(nèi),一位學生在準備騎用“小黃車”。 張 濤攝

由于缺乏有效的制約和懲罰體系,共享單車在帶來便捷的同時,也在考驗著社會的誠信。

上圖 2月23日,湖南省長沙市曙光北路,一臺摩拜單車被人卸掉了座椅。 余元姣攝

江西省瑞金市,數(shù)十輛“共享單車”一字排開。該市提倡機關(guān)干部職工帶頭使用共享單車低碳出行。 楊友明攝

編者按 近年來,共享單車作為共享經(jīng)濟的新生事物,以其便捷、環(huán)保等優(yōu)勢,受到不少用戶的青睞。然而,共享單車在解決人們出行問題的同時,也在遭遇著“成長的煩惱”,使用過程中存在種種亂象。一些讀者認為,這些問題的解決需要用戶、公司和政府三方協(xié)力共管,推進共享單車更好地服務(wù)于大眾。

考驗城市管理智慧

掃碼解鎖、隨用隨停、在線支付……共享單車不僅有利于化解交通末梢“最后一公里”的接駁問題,其低碳、環(huán)保的出行方式,也有利于緩解交通擁堵,減少機動車污染排放,是治理“大城市病”的一劑良藥。

但共享單車帶來諸多便利的同時,也逐漸暴露出不少問題。一方面,共享單車井噴式發(fā)展與城市交通系統(tǒng)不完善之間的矛盾,給交通安全埋下了隱患。另一方面,個別用戶素質(zhì)偏低,導致共享單車被亂停亂放、私自加鎖、惡意損毀的事情時有發(fā)生,既影響城市公共秩序,又有損市容市貌。

作為新生事物,共享單車帶來便捷的同時,也對政府和企業(yè)的管理提出了新的挑戰(zhàn),只有政府加強頂層設(shè)計、健全法律法規(guī)、完善配套設(shè)施,企業(yè)強化監(jiān)管、提升服務(wù)、滿足市民需求,公眾恪守契約精神、強化規(guī)則意識,各方主體才能互利共贏。

首先,政府要強化監(jiān)管,不能任其“野蠻生長”。加快出臺相關(guān)的法律法規(guī),為共享單車的發(fā)展指明方向;編織規(guī)劃自行車道路系統(tǒng),建設(shè)單車停放區(qū)等,為共享單車的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

其次,企業(yè)要增強服務(wù)意識,提升用戶體驗。各大共享單車平臺要合理配置資源,升級技術(shù),對損壞的車輛及時維修,不斷提高單車的安全系數(shù),增強用戶的舒適度和滿意率。為規(guī)范用戶行為,平臺公司還可以建立“紅黑名單”制度,對優(yōu)質(zhì)客戶給予一定的獎勵或優(yōu)惠,對不文明行為給予罰款或拉入“黑名單”,引導市民文明出行。

最后,市民要強化自律。目前,共享單車還缺乏有效的制約和懲罰體系,考驗的完全是個人的道德自律,這就需要公眾在享受共享單車帶來的便利時,盡責任和義務(wù)保護好單車,并積極參與監(jiān)督舉報各種不文明使用單車的行為,努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。(北京市海淀區(qū) 范佳富)

“成長的煩惱”待破解

可以隨時取用的共享單車給市民帶來了極大方便,受到各方青睞。據(jù)統(tǒng)計,截至2016年底,中國共享單車市場整體用戶數(shù)量已達到1886萬,預(yù)計2017年年底,將達到5000萬用戶規(guī)模。在一些城區(qū),共享單車已經(jīng)到了“泛濫”的地步,路邊排滿各種顏色的共享單車。由于缺乏監(jiān)管機制,這一新生事物在帶來便捷的同時,也衍生了諸多亂象。

一是隨意停放,阻礙交通。共享單車從“靜態(tài)分布”變?yōu)閷崟r動態(tài)分布,人們可以通過GPS找到離自己最近的單車,隨停隨鎖,出現(xiàn)了亂停亂放找車難現(xiàn)象。二是公車私用,盜毀嚴重。有人私自改裝共享單車,將公司標志涂抹掉,并換上自己的圈圈鎖,據(jù)為己有。三是掃碼解鎖存風險,催生詐騙新花樣。不法分子將單車上原有的二維碼破壞,重新貼上二維碼進行覆蓋,用戶手機掃描此類二維碼后,或被要求直接轉(zhuǎn)賬,或被要求下載可疑軟件,致使資金賬戶面臨被盜刷的風險。

共享單車要實現(xiàn)多方共贏,還需加強監(jiān)管。首先,共享單車投放要因地制宜。共享單車的運營受城市地理條件、季節(jié)變化、天氣狀況等影響比較大,共享單車投放要有前瞻性和計劃性,切不可為搶市場盲目投放,造成資源浪費,妨礙城市交通。

其次,共享單車運營要依法監(jiān)理。要將共享單車管理納入法律體系,統(tǒng)一標準,齊抓共管。共享單車隨時取用和停車“無樁”理念給市民帶來了極大便利的同時,也導致“小紅車”和“小黃車”的亂占道現(xiàn)象更加嚴重,城市空間的管理因而變得更加困難,迫切需要相應(yīng)的管理規(guī)定出臺,明確停放標準,加以規(guī)范引導。

再者,共享單車要完善后續(xù)服務(wù)。加強風險提示和防范,通過加強掃碼認證和鎖車技術(shù)制度,提高科技含量,堵塞漏洞,讓借機滲透實施詐騙行為無縫可鉆,維護共享單車使用者利益。同時,要不斷提高共享單車質(zhì)量,讓共享單車出行更加方便。(山東省高密市 單立文)

押金安全不容忽視

眾所周知,使用共享單車,需要預(yù)付押金。以摩拜為例,去年12月活躍用戶數(shù)量已達313.5萬人,以每人押金299元計算,每月活躍用戶押金總額超過9億元。隨著市場規(guī)模的進一步擴大,共享單車自身巨額押金有可能帶來的金融風險及公共利益風險,亟待引起關(guān)注。

雖然從傳統(tǒng)的民法角度來檢視單個商業(yè)行為,共享單車“押金盈利模式”是合理合法的,但對消費者或是社會而言,仍是一個高風險模式。目前,共享單車押金監(jiān)管還屬于空白,甚至沒有第三方監(jiān)管,平臺公司用于投資或理財?shù)蕊L險收益,或是公司臨時資金周轉(zhuǎn),容易醞釀系統(tǒng)性金融風險和廣泛的公共利益風險,亟需相關(guān)部門出臺一些類金融監(jiān)管措施。

一是應(yīng)加快制定退還規(guī)則,目前部分平臺公司押金退還需1天至7天,并需要消費者申請,這涉嫌霸王條款侵犯消費者權(quán)益。二是應(yīng)規(guī)定沉淀押金的使用規(guī)則,要避免進行高風險投資,適當允許進行保本、固定收益理財?shù)蕊L險較小的理財項目;規(guī)定押金不能用于公司購買單車,即使允許也要限制其比例,提高自有資金比例。三是要建立第三方如銀行共同監(jiān)管的機制,要防止卷款跑路的情況發(fā)生。總體來說,不鼓勵共享單車以押金盈利模式營運,公司要及時退還押金,不能任意支配押金。(中國財政科學研究院 盤和林)

責任編輯:葉著

(原標題:單車要共享也要共管)





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