三、突出前移“三個關口”

針對三都鎮(zhèn)海島多、分布散的地域特征，統(tǒng)籌協(xié)調三都鎮(zhèn)綜治辦、三都海上巡回法庭、三都檢察室、三都邊防所、三都派出所、三都司法所、三都鎮(zhèn)紀委及區(qū)海洋漁業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)勞動局等執(zhí)法單位，在三都島、城澳半島、海上社區(qū)成立“海上楓橋”矛盾調處服務中心、執(zhí)法服務中心、便民服務中心，形成涉海矛盾糾紛調處調解的合力。

一是預警關口前移，提前排查處置。前移矛盾糾紛調解關口，開展“領導做表率、干部當先鋒，黨員聯(lián)系戶”活動，推行干部駐村日、民情記錄簿、民情半月談、村干專職化等模式，了解新近的民生動態(tài)，幫助解決存在的矛盾問題。通過，設立鎮(zhèn)村兩級信息情報網絡，提前研判事件發(fā)展動態(tài)，在事態(tài)發(fā)展前預先做好風險評估，將可能發(fā)生的突發(fā)情況作出決策應對，實現(xiàn)了群眾反映的各種問題、可能成為影響社會穩(wěn)定的糾紛隱患苗頭，能夠“早發(fā)現(xiàn)、早上報、早預案、早處置”，真正做到了信息情報第一時間獲取，人員隊伍第一時間集結，矛盾糾紛第一時間化解。

二是調解關口前移，綜合執(zhí)法調解。將海上巡回法庭、檢察室、司法所結合矛盾調解中心統(tǒng)一集中到一個辦公場所辦公，與公安派出所、邊防派出所形成“三位一體”的矛盾調處中心，統(tǒng)籌人民調解，治安調解、行政調解、司法調解等資源，形成處置重大、疑難、復雜的社會矛盾糾紛多元化調解格局。同時，在最靠近海上養(yǎng)殖區(qū)的秋竹村聯(lián)合相關涉海執(zhí)法單位，選派執(zhí)法力量成立綜合執(zhí)法隊，設立集漁政、漁港、漁業(yè)船舶、漁業(yè)生產安全和水產養(yǎng)殖等涉海綜合行政執(zhí)法的“執(zhí)法服務中心”，維護漁業(yè)生產生活秩序。

三是服務關口前移，民生服務便捷。依托海上社區(qū)建立便民服務中心，建成集海上巡回法庭、海上檢察室、海上紀檢組、司法所海上法律診所、海上110、海上120等服務窗口，履行政府及有關部門行使行政審批事項的組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理和服務的職能。同時，提供海洋科技、計劃生育、勞動保障、民政優(yōu)撫、廣播電視、婦女維權、青年創(chuàng)業(yè)、農村醫(yī)保、流動黨員、救災救助等服務。此外，為方便更多不便出行的群眾能夠享受優(yōu)質便捷的服務，鎮(zhèn)里還成立了流動便民服務團，開展“便民服務趕圩日”，每月在青山、白匏、雞公山、斗帽和城澳分別組織一次便民服務代辦。僅2014年，就受理醫(yī)保、社保、低保、計生、辦證等社會事務8000多人次，發(fā)放城鎮(zhèn)最低生活保障金11.68萬元，農村最低生活保障金154萬元，財產理賠13萬元，生活救助14.86萬元，退伍軍人及村干定補30萬元，解決“黑戶”298人，辦理二代身份證9000多人次，落實殘疾人辦證120本。此外，還組織專家學者開展?jié)O業(yè)培訓會8次，醫(yī)療義診11次，法律宣講16次。