福建的寧德，又稱閩東，“老、少、邊、島、貧”曾是這里最貼切的描述。

“作為‘四下基層’發(fā)源地的霞浦縣，是習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想的萌發(fā)地、孕育地和實踐地，‘四下基層’工作方法和工作制度，是習近平總書記留給閩東的優(yōu)秀制度傳統(tǒng)與寶貴精神財富，是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，是堅持人民至上的生動寫照。”不久前，記者來到霞浦縣委黨校采訪，該校分管日常工作的副校長尹義干這樣告訴記者。

35年前，習近平同志在霞浦縣委黨校親自主持了首次寧德“地、縣領導接待群眾來訪日”活動，率先在全國探索出一條信訪工作的新路子。

>>首次寧德“地、縣領導接待群眾來訪日”活動舊址 本社記者 田雄/攝

如今，這里已經成為“四下基層”教育基地，常態(tài)化開展的“把心貼近人民·四下基層發(fā)源地主題展”，重溫了習近平同志當年在霞浦縣委黨校兩次接訪群眾活動所蘊含的宗旨意識和為民情懷，一張張老照片、一件件老物件、一段段視頻、一位位親歷者講述……展示了習近平同志在寧德工作期間留下的寶貴作風理念與思想精神。

“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民?！?990年4月，在談新形勢下領導的信訪工作時，習近平同志這樣講道。

“習近平總書記當年的這次講話，以《把心貼近人民——談新形勢下領導的信訪工作》為題收錄在他的著作《擺脫貧困》一書中。源于此，我們把‘四下基層’發(fā)源地主題展的主題確定為‘把心貼近人民’，體現(xiàn)出他首創(chuàng)的‘四下基層’是黨密切聯(lián)系群眾的理論創(chuàng)立和實踐創(chuàng)新?！币x干介紹道。

記者走進主題展大門，首先映入眼簾就是這句歷久彌新的話，鑲嵌在左側墻壁的上方，格外醒目。在這句話下方的“序言”，詳細記錄了“四下基層”的內容及其精神內涵。在右側墻壁上，由“把心貼近人民”六個字組成的雕塑展現(xiàn)了當年“四下基層”的四個場景：宣傳黨的路線方針政策下基層，習近平同志不但親自帶頭宣講，還發(fā)動了地縣鄉(xiāng)三級黨員干部深入到企業(yè)、學校、街道、鄉(xiāng)村宣講；調查研究下基層，習近平同志只要不開會，一有點時間就下鄉(xiāng)調研；信訪接待下基層，習近平同志帶領地縣領導接訪群眾；現(xiàn)場辦公下基層，習近平同志多次帶領地區(qū)領導到各縣進行現(xiàn)場辦公，解決實際困難。

在主題展的一樓右側，五個接訪室一字排開，再現(xiàn)了1988年12月20日習近平同志帶領地、縣領導在霞浦首次接待群眾來訪的場景。記者了解到，接訪室當時是由黨校學員宿舍臨時整理而成，桌椅都是當時學員所用的上課桌椅，非常簡樸。習近平同志就坐在左邊靠近窗戶的第一個位置上，接待來訪群眾。他一個一個了解情況，問得很詳細，然后把群眾訴求記下來，有的當場就作出答復，有的現(xiàn)場就提出轉給相關部門辦理，有的向群眾承諾帶回去辦理。

對于這次接待群眾來訪，時任寧德地委辦公室副主任、行署辦公室主任李金賢在接受中央黨校采訪實錄編輯室采訪組采訪時深情回憶：“記得他到霞浦縣搞信訪接待，忙活了整整一天，受理了86件事，當場就解決了十幾件，剩下的就讓相關部門在一個月內解決掉，老百姓十分高興。習書記實實在在為民辦實事，當天晚上的總結會議上，就提出‘領導干部要主動到基層接訪群眾，在信訪中傾聽人民的呼聲，了解人民的愿望，把群眾的聲音作為改進工作和作風的營養(yǎng)品’。為了強化信訪工作，他很快就研究制定了領導干部下基層接待群眾來訪制度。后來，領導干部下基層接待群眾來訪的做法進一步向面上推開，每個月20日，各個縣市領導都要安排接待群眾來訪，了解工作中存在的問題。干部們把這一天叫作聯(lián)系群眾的‘公仆日’，老百姓則把這一天稱作‘連心日’，覺得這一天像過節(jié)或趕墟（指農村集市）的日子一樣。”

這段采訪回憶錄，收錄在中共中央黨校出版社出版的《習近平在寧德》一書中。

據霞浦縣委政法委分管日常工作的副書記林海介紹：“習近平同志兩次在霞浦縣開展接訪活動，給來訪群眾留下了深刻印象并為之感動。我每次看這一段段訪談視頻，每次向學員現(xiàn)場教學講解，自己也仿佛接受了一次又一次心靈的洗禮……”

“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導；二是人民群眾的力量。黨的領導是通過具體的路線、方針、政策來體現(xiàn)的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹?！?/p>

習近平總書記在1989年1月寫的《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》這篇文章中這樣表述。

源于這樣的情感，習近平同志躬身垂范，在福建寧德工作期間，多次到霞浦調查研究，現(xiàn)場辦公，解決群眾遇到的實際困難，留下了許多造福霞浦百姓的生動實踐。

“四下基層”教育基地二樓主題展第二部分展廳中的一幅幅珍貴照片，重現(xiàn)了當年的難忘瞬間。

其中，第一個實踐是霞浦連家船民上岸定居?！八南禄鶎印苯逃刎撠熑酥钢粡埨险掌蛴浾呓榻B，當時，連家船民生活貧困，一條破舊的小木船，便是他們所有生產活動的場所，“上無片瓦，下無寸土”，船上沒有電、沒有飲用水，終日靠討小海為生，整年漂泊于海上……連家船民的窘困生活，給剛到寧德工作的習近平同志留下深刻印象，多次提出要讓連家船民“搬上來，住下來，富起來”。在他的親自關心推動下，連家船民上岸定居列入福建省“造福工程”。1999年國慶前，千百年來搏擊風浪的霞浦連家船民3906人，全部上岸定居?！罢掌系牧职⒅患揖褪巧习哆B家船民之一，他們在搬入新居后拍下了合影。如今，林阿柱一家走上致富之路，過上了好日子。”“四下基層”教育基地負責人動情地介紹。

>>如今的霞浦縣三沙鎮(zhèn)東山村舊貌換了新顏，一派宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村景象。 本社記者 田雄/攝

第三個實踐是霞浦福寧灣圍墾。2002年4月27日，時任福建省省長的習近平同志到霞浦福寧灣墾區(qū)調研?！半S后，霞浦加速推進福寧灣圍墾工程。建成后的該工程，為霞浦的現(xiàn)代農業(yè)和休閑農場建設、藍色海洋和‘海上糧倉’建設夯實了基礎，同時保護霞浦城關與周圍20多萬人口免受臺風侵襲。”尹義干說道。

“作為‘四下基層’的重要起始點和實踐地，霞浦縣始終牢記囑托，切實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，積極探索信訪制度改革和機制創(chuàng)新?！痹诙情L廊，展廳的第三部分“四下基層、開創(chuàng)新篇”展示板前，林海告訴記者。

記者了解到，近年來，霞浦縣發(fā)揮由縣委書記郭文勝擔任總召集人的信訪工作聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，把解決信訪問題作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的重要舉措。信訪工作聯(lián)席會議下設八個專項工作小組，各工作小組的工作職責和流程明晰，以實質性解決群眾問題為導向，分為三輪化解工作，還針對突發(fā)性、群體性的信訪問題，做了專門的安排。霞浦創(chuàng)新推行“最好不信訪、最多投一次”的信訪工作六項機制，努力把信訪機制優(yōu)勢轉化為“解決信訪問題、化解突出矛盾”的社會治理效能，不斷提升群眾的滿意度。

霞浦海域面積大，海上糾紛復雜，往往需要實地走訪。群眾都希望自己的問題能得到盡快解決，隨著時間不斷流逝，一些小事有可能成為激化矛盾的導火索?！案刹靠梢园l(fā)揮信訪評理專用快艇便捷作用，乘風破浪，主動上門，及時高效化解海上矛盾糾紛?！绷趾Ｕf。

此后，在2012年7月第七次全國信訪工作會議上，具有霞浦特色的“千名干部訪萬戶，四下基層促和諧”大走訪活動被提煉為“霞浦經驗”，作為典型進行交流，在全國推廣。2022年5月，霞浦縣信訪局榮獲“全國信訪系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。同年5月28日，《人民日報》在報道第九次全國信訪工作會議時提到：“作為‘四下基層’的發(fā)源地，霞浦縣一直十分重視弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強縣委對信訪工作的領導。”

如今的霞浦有“中國海帶之鄉(xiāng)”“中國紫菜之鄉(xiāng)”“中國南方海參之鄉(xiāng)”“國際灘涂攝影圣地”等一系列稱號。2022年，霞浦還登上了央視“18個縣域看中國發(fā)展”節(jié)目。經過三十多年的發(fā)展，霞浦人民已經擺脫了當年的貧困，過上了富足的生活。

霞浦的昨天和今天，是閩東人民群眾擺脫貧困、走向振興、奔向全面小康的一個縮影。如今，寧德時代公司也已成為鋰電新能源產業(yè)版圖中的“全球地標”；寧德坐擁全球最大不銹鋼生產基地，地區(qū)生產總值增速排名全省第一，躋身中國百強城市行列。

30多年來，“四下基層”工作制度不斷豐富發(fā)展，成為寧德當?shù)攸h員、干部踐行群眾路線的重要載體。比如，寧德采取“基層出題、領導答題”的形式，由市縣領導牽頭，對照“任務清單”一線實地調研、分類分層解決。特別是圍繞做好信訪這一“送上門的群眾工作”，深入開展開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪“四門四訪”活動，進一步暢通民意“直通車”，有效化解群眾矛盾。再比如，2022年，寧德出臺專門意見，著力建立健全年輕干部培養(yǎng)鍛煉長效機制，通過實踐培訓、掛職鍛煉、交流任職等方式，組織年輕干部到基層和艱苦地區(qū)經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。截至目前，已有100多人到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣信訪局任職掛職，累計入戶走訪1.5萬多人次，收集問題和意見建議1600余條，為民辦實事好事1200余件。

“‘四下基層’只有起點，沒有終點。貫徹黨的群眾路線沒有休止符。新征程上，我們將牢記囑托，大力傳承弘揚‘四下基層’優(yōu)良作風，始終把人民放在心中最高的位置，堅持把為民造福作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，辦好每一件為民實事，答好每一份‘民生答卷’?！币x干最后說道。