慶祝建黨95 周年詩歌朗誦會。 鄭霄 攝

駐村干部入戶訪民生。 記者 王志凌 攝

黨員干部接受警示教育。記者 鄭霄 攝

寧德網消息（記者 陳小妹）

核心提示：五年風雨征程，黨旗愈加鮮艷。五年來，寧德市黨的建設始終以“抓黨建促發(fā)展”為指導思想，用發(fā)展的思路統(tǒng)一認識，用發(fā)展的目標凝聚人心，黨員干部團結一致向前看，一心一意謀發(fā)展，奮力譜寫了寧德科學發(fā)展加快發(fā)展的華美篇章。歲月如歌，豐碑矗立。回首五年來全市黨建工作歷程，跳動著的是一個個響亮的音符，構成的是一曲曲激情豪邁的樂章。

在福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村中心街道，一棟棟三至四層的徽派建筑民居從街頭延伸至街尾。昔日“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活已經一去不復返。

一直以來，赤溪村黨總支始終堅持“四強四引領”黨建扶貧工作，把組織優(yōu)勢化為扶貧優(yōu)勢，把組織活力化為攻堅動力，團結帶領漢畬黨員群眾走出一條“生態(tài)立市、旅游富村”的脫貧致富路。2015年，全村農民人均收入13649元，村集體收入32萬元。

赤溪村黨建工作只是寧德市黨建工作的一個縮影。五年來，寧德市深入貫徹習總書記系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，真正做到把管黨治黨放在心上、抓在手上，為加快建設“六新大寧德”、全面建成小康社會提供了強有力的政治組織保證。

強基固本  全面加強基層黨建

基層強不強，決定著黨的建設工作成敗。五年來，寧德市始終堅持把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，通過實施“黨建富民強村工程”和“百個基層黨建示范點培育工程”，著力整頓轉化軟弱渙散基層黨組織，建好一個村黨支部，帶富一方群眾。

寧德市注重選優(yōu)配強村級組織領導班子，以村級組織換屆為契機，引導和督促各級黨委把黨性強、人品好，扶貧工作有思路、有能力、有辦法的對象選上來。據(jù)統(tǒng)計，在全市村“兩委”中，經濟能人村主干占比達63%，305名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生和大學生村官進入村“兩委”班子，村干部帶領群眾致富能力不斷增強。

為了增強基層脫貧致富核心力量，寧德市先后選派4批1975名黨員干部到扶貧開發(fā)重點村擔任黨組織第一書記，并從2015年起牽頭組織157個市直單位、1150名干部駐村蹲點、1755名領導干部掛村包戶扶貧，實行一包到底，不脫貧不脫鉤。同時，市委出臺發(fā)展壯大村級集體經濟指導意見和三年規(guī)劃，從2015年起，市財政每年安排1000萬元用于扶持省級扶貧重點縣“空殼村”發(fā)展集體經濟，使基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯提升。

五年來，寧德市不斷健全完善工作機制體制，制定出臺《關于進一步加強基層黨組織建設的意見》，并研究出臺10個配套文件，提升基層組織工作的制度化、科學化水平；出臺《關于進一步落實縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建責任制的意見》等文件制度，建立健全基層黨建責任清單、工作例會、掛鉤聯(lián)系、述職評議等8項制度，強化主業(yè)意識和主體責任；創(chuàng)新基層組織設置，探索強村帶弱村、富村帶窮村、黨支部建在產業(yè)鏈上等辦法，全市在農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等建立黨支部425個，輻射帶動30多萬戶農民發(fā)展致富。

選賢任能 強化干部隊伍建設

今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆，寧德市從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、大學生村官等“六類人員”中擇優(yōu)選拔了155名干部，既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導力量注入了新鮮“血液”，又拓寬了選人用人視野，有力提振了基層干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情。

從“六類人員”中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員，是寧德市著眼于拓寬干部選任渠道和解決基層一線干部“出路”的一個有力探索。五年來，寧德市堅持圍繞發(fā)展選干部、配班子，以深化干部人事制度改革為抓手，配套出臺了《市管干部選拔任用“兩個提前”辦法》《市管領導班子和領導干部綜合分析研判辦法（試行）》等，不斷完善選人用人工作機制，為深入實施“環(huán)三”規(guī)劃、加快建設“六新大寧德”提供了堅強的組織保證。

寧德市完善干部經常性考核機制，研究出臺《市管領導班子和領導干部平時考核工作實施辦法（試行）》，先后開展“千名基層干部群眾大評議”“服務項目、服務企業(yè)、服務發(fā)展”大評議等，市、縣兩級領導干部，直屬部門及其主要負責人主動接受企業(yè)家、“兩代表一委員”等基層群眾的評議，有力推動了以評促改、以改促建。

寧德市組織實施“年輕干部成長工程”，研究出臺《關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》《關于進一步加強年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，開展新一輪市管正、副職后備干部集中調整，保持干部隊伍“一池活水”。

寧德市堅持從嚴監(jiān)督管理“常態(tài)化”，依托干部監(jiān)督聯(lián)席會議、組織工作監(jiān)督員會議等有效載體，認真落實領導干部苗頭性問題提醒制度和廉政談話制度。對擬提任人選實行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監(jiān)察機關有關廉政情況的意見“凡提必聽”、反映有關問題的信訪舉報“凡提必查”，有效防范干部“帶病提拔”。

重拳查案 推進黨風廉政建設

“我原以為紀委只是走走過場，沒想到那么認真，只花了一個月就把我的問題查出來了。”壽寧縣南陽高級中學原校長、黨支部書記龔某某面對鐵的事實不得不承認自己的違紀問題。

2015年1月15日，有群眾向壽寧縣紀委反映龔某某存在違紀行為。經過6天加班加點，查實龔某某套取“陽光工程”補助資金，并將其中的10.27萬元占為己有的違紀事實。2015年2月，龔某某涉嫌貪污受賄被移送司法機關。縣紀委、縣人民檢察院還對龔某某案件牽出的線索繼續(xù)深挖，查處了該縣教育系統(tǒng)貪污賄賂案件9件9人。

堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。寧德市高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，運用和落實好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入開展糾正不良風氣活動，加大對違反中央八項規(guī)定精神、群眾身邊的“四風”和腐敗問題的查處力度，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。

全市各級紀檢監(jiān)察機關聚焦中心任務，加強對中央和省委、市委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，整治為官不為等突出問題，確保紀律嚴明、政令暢通。積極發(fā)揮組織協(xié)調作用，通過調研指導、一案雙查、交辦督辦、檢查考評等方式，層層壓實“兩個責任”。全面推行信訪舉報件辦理“零暫存”，實行月通報制度，統(tǒng)籌市直派駐機構力量參與信訪件初核工作，切實解決直接了結率偏高、辦結率偏低問題。

五年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關不斷強化紀律審查，堅決懲治腐敗行為，持續(xù)推進正風肅紀。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2015年，全市各級紀檢監(jiān)察機關共受理來信來訪電話舉報2579件，立案805件，增長19.9%，其中自辦案件638件，占案件總數(shù)79.3%，結銷案797件，比增20.0%，給予黨政紀處分788人。