春節(jié)后，市人社局緊盯農(nóng)民工返崗復(fù)工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展欠薪“回頭看”。本次“回頭看”重點(diǎn)從工資支付保障制度落實(shí)、欠薪問(wèn)題線索處置等方面開(kāi)展督導(dǎo)，實(shí)地核查了5個(gè)縣（市、區(qū)）12個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固治理欠薪冬季行動(dòng)成果，為2025年一季度經(jīng)濟(jì)良好開(kāi)局奠定基礎(chǔ)。

2024年，我市按照國(guó)家、省有關(guān)部署要求，把治理欠薪作為保障農(nóng)民工工資支付主要抓手，盯緊預(yù)防、排查、處置三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化屬地政府、主管部門(mén)、用工企業(yè)三方責(zé)任，全方位、全流程保障工資支付制度高效落實(shí)、有效運(yùn)行，欠薪治理工作形勢(shì)趨穩(wěn)向好。全年辦結(jié)欠薪線索1.47萬(wàn)件，為1.82萬(wàn)名勞動(dòng)者追回工資8810萬(wàn)元，投訴件數(shù)增幅較全省平均水平低21個(gè)百分點(diǎn)，涉及金額同比下降5.6%，日常指標(biāo)監(jiān)測(cè)考評(píng)得分穩(wěn)居全省第一。市勞動(dòng)保障維權(quán)中心累計(jì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體3次、省級(jí)2次。

黨委政府高度重視

“護(hù)薪”有制度

近年來(lái)，市委、市政府高度重視，把保障農(nóng)民工工資支付納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入“民生大事”，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展同部署、同落實(shí)。市級(jí)政府負(fù)總責(zé)、縣級(jí)政府具體負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，整合設(shè)立就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為保障農(nóng)民工工資支付工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

“市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)10次作出指示批示，5次召開(kāi)全市性會(huì)議，對(duì)保障農(nóng)民工工資支付、欠薪治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自研究部署、提出工作要求，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)實(shí)施‘防、管、查、治’各項(xiàng)機(jī)制舉措，提升工作質(zhì)效。”市人社局負(fù)責(zé)人表示。

思想重視，落實(shí)有行動(dòng)，我市治欠保支工作多項(xiàng)制度建設(shè)走在全省前列。我市根治欠薪隊(duì)伍“成建制”保留，在全省率先統(tǒng)一成立市縣兩級(jí)勞動(dòng)保障維權(quán)中心機(jī)構(gòu)10個(gè)，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，根治欠薪銜接有序、力度不減、穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先啟動(dòng)治理欠薪全域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，研究制定《寧德市根治欠薪全域標(biāo)準(zhǔn)化治理實(shí)操手冊(cè)》，推動(dòng)欠薪問(wèn)題實(shí)現(xiàn)全域全流程標(biāo)準(zhǔn)化治理，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。

同時(shí)，還在全省率先提出將就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位納入保障農(nóng)民工工資支付工作考核范疇，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《寧德市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》。緊扣實(shí)名制管理、工程款支付擔(dān)保、總包代發(fā)工資等7項(xiàng)工資支付保障制度，在發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)制度落實(shí)，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)工程款和人工費(fèi)用及時(shí)撥付。

確保勞動(dòng)者不“竹籃子打水一場(chǎng)空”，還有兜底保障。我市嚴(yán)把項(xiàng)目“資金”拼盤(pán)關(guān)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金作為審批關(guān)鍵要素，發(fā)改嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，住建、交通、水利等相關(guān)工程建設(shè)主管部門(mén)在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核資金安排情況，對(duì)于建設(shè)單位沒(méi)有滿足施工所需資金安排的，嚴(yán)禁開(kāi)工建設(shè)、不頒發(fā)施工許可證。嚴(yán)格落實(shí)“工資保證金兜底、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兜底、國(guó)企項(xiàng)目上級(jí)集團(tuán)兜底、政府工程項(xiàng)目財(cái)政兜底”4個(gè)兜底措施要求，特別注重推動(dòng)市、縣兩級(jí)工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金落地，全市落實(shí)工資保證金3.82億元、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金2100萬(wàn)元，為有效化解重難點(diǎn)、重要節(jié)點(diǎn)欠薪問(wèn)題。

創(chuàng)新機(jī)制主動(dòng)排查

“欠薪”有治理

欠薪治理，源頭是第一關(guān)。“上班第一天，你們就要知道工程項(xiàng)目的維權(quán)告示牌在哪里，以及項(xiàng)目經(jīng)理和勞資專管員的姓名和電話。”春節(jié)后，在東僑文化體育館項(xiàng)目工地，一場(chǎng)特殊的崗前維權(quán)培訓(xùn)正在進(jìn)行。工程項(xiàng)目部有關(guān)人員給新進(jìn)場(chǎng)的工人上課，確保他們學(xué)習(xí)到有用的維權(quán)知識(shí)。

在項(xiàng)目開(kāi)工與節(jié)后復(fù)工的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，欠薪維權(quán)始終作為“開(kāi)工第一課”。我市在全省率先將農(nóng)民工崗前維權(quán)教育作為“開(kāi)工第一課”“維權(quán)必修課”，人社、行業(yè)主管部門(mén)督促施工總承包單位“一對(duì)一”開(kāi)展崗前維權(quán)培訓(xùn)，通過(guò)一張“維權(quán)路線圖”告知維權(quán)方式和具體流程，既實(shí)現(xiàn)欠薪風(fēng)險(xiǎn)提醒前置、提前預(yù)警，又強(qiáng)化農(nóng)民工對(duì)企業(yè)落實(shí)工資支付保障制度情況的監(jiān)督。累計(jì)458個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)大幅提升。該項(xiàng)機(jī)制被納入省政府辦公廳根治欠薪工作全鏈條防控機(jī)制十三條措施，在全省推廣。

我市還創(chuàng)新開(kāi)展欠薪風(fēng)險(xiǎn)電話排查，“一對(duì)一”電話向農(nóng)民工本人了解工資發(fā)放情況，有效解決現(xiàn)場(chǎng)排查環(huán)節(jié)農(nóng)民工不敢如實(shí)反映欠薪的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接收投訴向主動(dòng)排查化解有效轉(zhuǎn)變。2024年全年電話排查5842次，了解掌握欠薪線索274件。

同時(shí)，還全量、全口徑接收線上線下欠薪線索，開(kāi)展“紅黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，強(qiáng)化欠薪形勢(shì)分析、趨勢(shì)研究和風(fēng)險(xiǎn)研判，推動(dòng)欠薪問(wèn)題“分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)清零”。此外，還堅(jiān)持“抓本級(jí)，帶系統(tǒng)”，壓實(shí)各方責(zé)任直抵“基層末梢”，全市10個(gè)縣市區(qū)、投訴問(wèn)題線索較為集中項(xiàng)目、國(guó)企實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

精準(zhǔn)施策依法處置

“安薪”有保障

“您好，這是勞動(dòng)維權(quán)中心，您反映的欠薪問(wèn)題我們收到，現(xiàn)在由三都澳公司負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)為您解決。”日前，在市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“欠薪訴求聯(lián)席接線專場(chǎng)”，市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)龔迪樹(shù)接通投訴人電話時(shí)說(shuō)道。

我市設(shè)立12345熱線平臺(tái)欠薪投訴專席，指派2名工作人員專門(mén)接聽(tīng)、分類派送、快速響應(yīng)、有效處置欠薪投訴，拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，最大限度將群眾欠薪訴求接收、處置化解在本級(jí)，做到“有訴必應(yīng)、有訴即辦、有欠必清”。去年專席接收辦結(jié)投訴131件。同時(shí)，在項(xiàng)目工地醒目位置張貼96333維權(quán)熱線宣傳海報(bào)全覆蓋，提升社會(huì)知曉度。

我市對(duì)欠薪行為保持高壓態(tài)勢(shì)，有案必查。強(qiáng)化司法保障，對(duì)欠薪違法行為應(yīng)立盡立、應(yīng)罰盡罰，既查清欠薪事實(shí)，責(zé)令企業(yè)限期支付，也查項(xiàng)目實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等工資支付保障制度落實(shí)情況，做到有案必查、有罪必究，涉及拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，依法追究刑事責(zé)任，震懾欠薪違法行為。全市辦結(jié)立案案件24件，為158名勞動(dòng)者追回工資248.43萬(wàn)元；公安機(jī)關(guān)偵破拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件3起，刑拘1人。

此外，開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)列入失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人，由相關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面依法依規(guī)予以限制，提高企業(yè)失信違法成本。去年，評(píng)價(jià)2023年度A級(jí)企業(yè)297家、B級(jí)企業(yè)50家、C級(jí)企業(yè)1家，向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為4起，將4家企業(yè)列入拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”。

我市立足防風(fēng)險(xiǎn)、守底線任務(wù)需要，按照“未雨綢繆，防患于未然”應(yīng)急管理思路，2024年12月，以福鼎為試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置推演現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，促進(jìn)各地應(yīng)急處突、聯(lián)合作戰(zhàn)能力整體提升。

下一步，我市將緊扣“闖出新路、奮勇?tīng)?zhēng)先、作出示范、久久為功”的重要要求，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付、治理欠薪等工作部署，圍繞實(shí)現(xiàn)投訴總量下降目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展根治欠薪全域標(biāo)準(zhǔn)化治理試點(diǎn)、出臺(tái)涉及工程量爭(zhēng)議問(wèn)題快處機(jī)制、探索“96333”投訴辦理優(yōu)化流程閉環(huán)管理、試行國(guó)企項(xiàng)目發(fā)生欠薪及處置情況與高管績(jī)效薪酬掛鉤等辦法，讓勞動(dòng)者不再“憂酬煩薪”。