平潭首艘往返臺北港的高速滾裝貨輪“臺北快輪”

今年以來，平潭綜合實驗區(qū)黨工委、管委會圍繞自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢和國家、省賦予的一系列優(yōu)惠政策，勇于創(chuàng)新、敢于實踐、大膽探索，理順了一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題，化解了一批看似不可能解決的歷史遺留問題，打通了一些影響產(chǎn)業(yè)做大做強的關(guān)鍵堵點，扎實推進現(xiàn)代物流業(yè)各項工作，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。截至12月底，全區(qū)進出口總值54.4億元，同比增長103.2%，其中進口增長121.3%，出口增長60.9%。全區(qū)跨境保稅進出口貨值2.15億元，同比增長314%，出區(qū)66萬票，同比增長303%;7月份開展國際快件業(yè)務(wù)以來，累計申報國際快件401743件，總重1038噸，貨值7652萬元。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率從2月份的23%，增長到11月份的61.8%。預(yù)計到2020年全區(qū)快件進出口總值100億元以上，全區(qū)進出口總值300億元以上。我們重點圍繞“關(guān)、線、倉、配、管、商、補、業(yè)”這八個方面開展工作。

關(guān)。“關(guān)通則業(yè)興”，發(fā)展物流業(yè)，特別是快件物流業(yè)，關(guān)檢部門的支持服務(wù)至關(guān)重要。為此，我們著重抓了三件事。一是加強通關(guān)通檢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在駐嵐關(guān)檢單位查驗服務(wù)配套設(shè)施、辦公場地、口岸經(jīng)費、協(xié)勤人員、公務(wù)交通等方面給予充分保障，協(xié)調(diào)解決影響關(guān)檢單位在嵐業(yè)務(wù)開展的具體問題，努力提高通關(guān)工作效率。二是全面梳理和解決港口歷史遺留問題。完成澳前客運碼頭和小三通碼頭等監(jiān)管場所正式驗收，首次實現(xiàn)了依法開放。三是在全國率先將跨境直購、保稅備貨和快件三個監(jiān)管中心整合為一個“兩岸快件中心”，探索實施“一個中心+N個保稅倉庫”的運作模式，進一步提高了通關(guān)效率。不斷加強區(qū)內(nèi)通關(guān)配套工作，梳理完善申報、審單、查驗流程，通過信息化手段加強快件監(jiān)管，率先實現(xiàn)“一機雙屏雙控”，進一步強化了海關(guān)、檢驗檢疫配合聯(lián)動。平潭海關(guān)快件業(yè)務(wù)被福州海關(guān)作為高效通關(guān)樣本通報表彰。

線。打通了關(guān)鍵節(jié)點，培育了兩岸快件貨物往來的主通道，構(gòu)建“平潭-臺灣-全球”海陸空聯(lián)運的黃金物流通道。一是完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。對金井碼頭部分泊位進行改造，滿足快運船舶靠泊條件，加快金井碼頭配套設(shè)施建設(shè)，力促金井碼頭盡快正式對外開放。二是積極申請平潭至臺灣貨物運輸直航航線。爭取交通運輸部和臺灣交通管理部門批準(zhǔn)開通“平潭-臺北”貨運快輪直航航線，為兩岸快件貨物通道奠定基礎(chǔ)，并與海峽號、麗娜輪在快件運送上實現(xiàn)互補，便捷兩岸快件往來。三是加強與快遞企業(yè)對接。憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠的落地政策和良好的通關(guān)便利條件，已吸引順豐、郵政速遞、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等快遞物流企業(yè)紛紛進駐，與韻達集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，韻達集團國際快件出口業(yè)務(wù)落地，平潭將成為全國快遞快件進出口重要基地。

倉。一是調(diào)整倉儲建設(shè)布局。按照現(xiàn)有兩大港區(qū)的功能定位，對原有倉庫“多點開花”的建設(shè)規(guī)劃進行了適當(dāng)調(diào)整，明確在金井、澳前港區(qū)倉儲建設(shè)的功能定位和發(fā)展布局。目前，金井灣跨境電商物流園一期、利嘉倉儲等項目已經(jīng)投入使用，還有一批倉儲項目已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計金井港區(qū)三年內(nèi)將新增倉儲面積30萬平方米，其中冷鏈倉庫5萬平方米。二是設(shè)立運行海外公共倉。在臺北港區(qū)設(shè)立大陸在臺首個海外公共倉，開展快件業(yè)務(wù)分揀打包和配套服務(wù)，鏈接臺北桃園機場，服務(wù)兩岸快件?？章?lián)運。三是創(chuàng)新倉儲供地模式。對區(qū)內(nèi)急需的倉儲建設(shè)用地，實行“先租后讓”的供地模式，鼓勵國企、民企、臺資、外資參與倉儲設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供價格低廉的土地租用政策。企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定建設(shè)進度和投資強度，即可按照約定的工業(yè)地價進行出讓。既簡化前期審批流程加快了項目進度，又為企業(yè)節(jié)省了前期土地資金投入。

配。一是配套了扶持政策。將航運物流產(chǎn)業(yè)作為平潭優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，出臺了《關(guān)于航運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和發(fā)展重點進行了頂層設(shè)計，形成了推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列保障措施，成為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遵循和依據(jù)。二是配套金融服務(wù)。支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，跨境通公司、嵐臺物流等公司與中國銀行、建設(shè)、中信、浦發(fā)等銀行合作，通過貨物抵押擔(dān)保、信用擔(dān)保和提供跨境支付服務(wù)等方式，為快件物流企業(yè)提供金融支持，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，幫助企業(yè)做大做強。出臺獎補政策，對為在區(qū)內(nèi)從事供應(yīng)鏈金融企業(yè)提供擔(dān)保的機構(gòu)，給予財政獎補支持。三是配套公共信息平臺。建立跨境電商公共服務(wù)平臺，免費幫助跨境電商企業(yè)完成海關(guān)數(shù)據(jù)、訂單數(shù)據(jù)和資金數(shù)據(jù)自動匹配，完善跨境電商業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管職能。推進兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換采信。依托兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心平臺，與臺灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)公司對接合作，啟動兩岸檢驗檢疫認(rèn)證證書互換互認(rèn)采信政策試點，試點工作逐步覆蓋跨境貿(mào)易電子信息預(yù)錄入、申報和交換。引進第三方海上運輸交易綜合平臺—攜船網(wǎng)，為航運行業(yè)提供綜合資訊、金融保險服務(wù)及船舶拍賣、船員培訓(xùn)等服務(wù)，2017年1月上線運行以來，線上交易額突破1億元。四是配套物流企業(yè)總部服務(wù)。出臺優(yōu)惠政策，提供辦公、食宿、人才政策等優(yōu)惠服務(wù)。

管。一是統(tǒng)籌港口管理。為解決港口多頭領(lǐng)導(dǎo)、交叉重疊、部門職責(zé)不清、政企不分、推諉扯皮等問題，區(qū)黨工委、管委會創(chuàng)新體制，成立了省內(nèi)唯一一個港口管理委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口規(guī)劃建設(shè)管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，從體制機制上理順了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。二是理順物流行業(yè)主管部門。由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé)物流行業(yè)和產(chǎn)業(yè)管理，整合局內(nèi)處室職能，設(shè)立專門的物流處。由區(qū)交通與建設(shè)局統(tǒng)籌管理有關(guān)港口等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。三是明確物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體。由區(qū)交通集團為主負(fù)責(zé)港口、倉儲、監(jiān)管場所建設(shè)。四是創(chuàng)新監(jiān)管場所管理體制。對兩岸快件中心實行港口委統(tǒng)籌管理，明確裁判員、監(jiān)管員、管理員、運動員職責(zé)，建立健全業(yè)務(wù)管理、平臺管理、統(tǒng)計、考核激勵等各項制度，營造熱情服務(wù)、依法管理、開明開放、公平競爭、誠信經(jīng)營的發(fā)展環(huán)境。

商。在發(fā)展快件物流業(yè)過程中，我們通過開展產(chǎn)業(yè)鏈條招商，吸引了一大批產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)進駐平潭。一是電商企業(yè)。創(chuàng)建電商產(chǎn)業(yè)園，已入駐企業(yè)90余家。兩岸快件中心入駐各類電商企業(yè)140余家。二是電商平臺企業(yè)。引入天貓國際、網(wǎng)易考拉、通拓科技等國內(nèi)跨境電商大型平臺，為電商平臺企業(yè)提供更具競爭力的通關(guān)渠道和保稅倉儲服務(wù)，進一步提升平潭跨境的綜合實力和口岸影響力。“雙11”期間，通過電商平臺累計發(fā)出訂單10.16萬票，占福州關(guān)區(qū)跨境電商通關(guān)總量的70%以上。三是倉儲企業(yè)。利嘉物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等落地平潭，建設(shè)和運營保稅倉庫。平潭在菜鳥網(wǎng)絡(luò)全國口岸通關(guān)效率評價中排名第三，被業(yè)界普遍認(rèn)可為發(fā)展跨境電商最具潛力的地區(qū)之一。

補。在產(chǎn)業(yè)培育過程中，地方政府財政對企業(yè)怎么補、補給誰更有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們進行了有益探索，不斷完善獎補政策。一是在獎補對象上，除對從事跨境電商運營、開展跨境電商活動的外貿(mào)企業(yè)進行補貼外，還對跨境電商配套及綜合服務(wù)企業(yè)，跨境電商公共服務(wù)機構(gòu)組織和從事國際快件運營的相關(guān)企業(yè)進行獎補。二是在獎補內(nèi)容上，對原有的航運物流產(chǎn)業(yè)獎補政策和其他獎補政策進行全面細(xì)致梳理，重點圍繞當(dāng)前平潭具有一定比較優(yōu)勢的跨境電商和國際快件產(chǎn)業(yè)進行獎補，出臺專門獎補辦法。三是在獎補兌現(xiàn)上，進一步簡化獎補兌現(xiàn)流程，提高兌現(xiàn)效率，獎補政策兌現(xiàn)時限由3個月精簡到5個工作日以內(nèi)。

業(yè)。平潭快件物流業(yè)初步形成了產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈條，成為當(dāng)前平潭最具活力、潛力的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“成本最低、通關(guān)最便捷、交貨最準(zhǔn)時、服務(wù)最配套、政策最優(yōu)惠”是我們要打造的物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)目標(biāo)和品牌。在快件物流業(yè)快速發(fā)展的同時，我們積極培育各類加工貿(mào)易業(yè)態(tài)。金尊酒業(yè)進口葡萄酒、白蘭地保稅灌裝項目啟動，首批原酒已到港入罐，項目預(yù)計年灌裝進口葡萄酒、白蘭地3萬噸。開展臺灣水果冰鮮、冷凍水產(chǎn)品進境業(yè)務(wù)，累計進口臺灣冷凍水產(chǎn)品 1997.01噸、冰鮮水產(chǎn)品252.85噸。依托目前全國唯一的綜合性動植物檢疫隔離處理中心項目——海西隔檢中心，已申請野生進境動植物指定口岸資質(zhì)，計劃2018年上半年開展相關(guān)業(yè)務(wù)。后續(xù)還將開展微電產(chǎn)品出口，申請水果冰鮮、肉類、水產(chǎn)品等各類動植物及其產(chǎn)品的進境指定口岸資質(zhì)，進一步豐富業(yè)態(tài)。

下一步，我們將進一步爭取關(guān)檢部門支持，爭取在平潭開展空運轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)試點，爭取在平潭海關(guān)設(shè)立快件審單、查驗業(yè)務(wù)科室。推進電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)單一窗口，不斷完善信息化服務(wù)平臺。加快倉儲設(shè)施建設(shè)，新建倉儲設(shè)施30萬平方米，擴建兩岸快件中心，增加查驗作業(yè)流水線至22條，進一步提高快件通關(guān)效率?？傊?，我們將繼續(xù)集中人力、財力、物力，整合資源、進一步完善物流產(chǎn)業(yè)鏈，全力將平潭現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)做大做強。

（摘自 平潭綜合實驗區(qū)黨工委委員、管委會副主任賴?yán)^秋在平潭物流產(chǎn)業(yè)新聞發(fā)布會上的發(fā)言）