亂收超時費的“紅頭文件”急需清理

寧德網（歐甸丘 向志強） 黃先生近日駕車走高速公路從廣西南寧回憑祥，因行車時間“超時”兩個多小時，出高速口時被要求繳納超時費。黃先生稱是在服務區(qū)休息導致“超時”，認為繳納超時費毫無道理。

目前，不僅廣西，還有一些地方通過“紅頭文件”規(guī)定，經過高速公路路段，大大超過正常行駛時間的車輛，如無法提供充分理由和有效證明，就必須繳納超時費。據介紹，這一規(guī)定主要是為了防止過往車輛偷逃交通費。比如：甲車與乙車從同一高速路段相向開出，途中交換入口通行卡，再分別到對方車輛入口附近某一收費站繳費離開，便可“省下”大半路費。逃費車輛的主要特征就是通過高速公路的時間遠遠超過正常車輛。

“法無授權不可為”。道交法、公路法、《收費公路管理條例》等法規(guī)，均未規(guī)定“超時”通過高速公路要繳納超時費，也沒有授權地方通過紅頭文件予以規(guī)定。因此，早在2011年，廣西壯族自治區(qū)法制辦就以缺乏上位法依據為由，要求自治區(qū)交通運輸廳對包含超時收費的文件重新審查、及時修訂。但直到這次收取超時費的事件被媒體曝光，才發(fā)現相關文件仍未修訂。

超時車輛并不等于逃費車輛。“紅頭文件”設立超時費，也許可以防范逃費，幫助高速公路收費方避免損失，但卻會誤傷普通消費者，使消費者的合法權益處在歧視規(guī)則下。收取超時費，使消費者減少在服務區(qū)充分休息或停留的時間，容易造成駕駛員疲勞駕駛;要求消費者提供超時理由和相關消費發(fā)票“自證清白”，單方面加重了消費者的舉證責任，更有違法治精神。

放任地方收取超時費的“紅頭文件”繼續(xù)存在，與依法治國理念不符，也不利于保護消費者合法權益。高速公路服務必須依法而為，及時取消涉嫌違法收取的超時費勢在必行。有關部門應當及時清理相關“紅頭文件”，該廢除的廢除，該修改的修改，同時督促高速公路收費站及時退回已經收取的超時費，安撫消費者，消除惡劣影響。