寧德網

《瞭望》新聞周刊消息（記者 劉亢 項開來 郭圻）行百里者半九十。寧德30年扶貧攻堅成效顯著，但與全國多數(shù)地方一樣，脫貧工作遠未大功告成。對照全面建成小康社會的宏偉目標，仍存在農民持續(xù)增收壓力加大、部分困難群體難以“齊步走”等問題。聚焦特殊困難群體，精準扶貧精準脫貧，讓閩東畬族群眾同步實現(xiàn)小康，寧德扶貧工作正進入新的攻堅階段。

整村推進瞄準“痛點”

剛剛舉行的中共十八屆五中全會，又一次就扶貧工作做出重大部署：我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

面對“十三五”扶貧攻堅“決勝戰(zhàn)”的到來，近年來寧德扶貧思路適時調整，從幾家?guī)讘舻酵怀稣逋七M。“一幫三年”的整村推進戰(zhàn)略去年進入第四輪，全市33個市級重點村，由廳級領導與市直單位掛鉤，下派干部擔任第一支書，每村撥給20萬元專項資金。幫扶部門負責加強村級組織建設，謀劃發(fā)展路子，籌集發(fā)展資金，并解決生產生活實際困難。通過整村推進，2004年至今已有1200多個建制村脫貧，占到全部建制村總數(shù)一半。

但在整村推進成效明顯的同時，一些困難群體成為全面脫貧的“硬骨頭”?！恫t望》新聞周刊記者在寧德各縣走村入戶了解到，幾乎村村都有病災戶，因病致貧成了基層干部最為憂心的“痛點”。

“現(xiàn)在山上有茶有竹都能賣錢，只要有勞動能力過日子不成問題，最怕的是生大病，一病就返貧了。”九仙村村支書藍朱湊告訴記者，村里因病致貧的有十戶左右。

蕉城區(qū)去年因病返貧人數(shù)達1100多人，占貧困總人數(shù)的7%。霞浦縣下滸鎮(zhèn)章家洞村27戶貧困戶，就有20戶屬因病致貧。福安市康厝畬族鄉(xiāng)鳳洋村患重癥村民也有好幾個，村民鐘雪珍前年不幸患癌，手術費用花了10多萬，勞動能力大受影響。

按福建省要求，納入建檔的貧困戶每年按20%比例脫困，是“必須完成的硬任務”。有干部表示，這些建檔的貧困戶多是家庭生產經營能力薄弱的“鍋底人群”，“完成這20%難度已經不小，如果再把病災戶納入，則是難上加難。”

除了病災戶，還有一些夾心層和邊緣群體同樣值得關注。像在縣域，部分城鎮(zhèn)人口無田無地，打工為生，其增收難度不比農民小。

瞄準重點人群，推進精準脫貧，福建省及早進行謀劃。福建省正抓緊編制“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確針對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的支持政策延續(xù)到2020年。精準聚焦全省70多萬扶貧對象、23個重點縣和2200多個貧困村，突出完善基礎設施、突出發(fā)展特色產業(yè)、突出推進基本公共服務均等化，推動精準扶貧工作落到實處，務見實效。

寧德市則把扶貧規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設等規(guī)劃緊密聯(lián)系起來，堅持問題導向，精準聚焦14.5萬（省定貧困線）扶貧對象、6個重點縣和450個貧困村，計劃2018年完成國定貧困線下人口脫貧任務，2020年，完成省定貧困線下人口脫貧任務。寧德市市長隋軍介紹，此次扶貧攻堅尤其強調精準幫扶到戶到人，要因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，多策并舉，幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧。