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福鼎市人大常委會:代表活動站建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

2015-12-12 09:29 來源:寧德網(wǎng) 張秋霞 夏林濤

福鼎市太姥山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)人大代表活動站開展“人大代表進(jìn)廣場”接待選民活動。 夏林濤 攝

寧德網(wǎng)消息(張秋霞 夏林濤)近日,福鼎市太姥山鎮(zhèn)廣場人來人往,非常熱鬧,這是太姥山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)人大代表活動站組織“人大代表進(jìn)廣場”接待選民活動,是首次將人大代表活動站從室內(nèi)移到室外,敞開式地與人民群眾進(jìn)行一次“零距離”交流。10多位市、鎮(zhèn)兩級人大代表與群眾面對面交談,詳細(xì)詢問了解群眾所要反映的問題,認(rèn)真做好記錄。短短3個小時,共接待選民50多人,收集記錄涉及農(nóng)貿(mào)市場整治、危舊房改造、環(huán)境衛(wèi)生、供電、交通等民生問題39條,現(xiàn)場答復(fù)19條。這只是福鼎市基層人大代表活動站今年活動形式創(chuàng)新的一個縮影。

自2009年3月福鼎市人大常委會在管陽鎮(zhèn)先行試點(diǎn)創(chuàng)建代表活動站以來,在全市共設(shè)立45個代表活動站組織代表開展活動,每個活動站做到“六個有”:即有固定的活動場所、有活動站的牌子、有辦公用具、有代表聯(lián)系選民表、有代表活動的年度計劃、有接訪群眾流程圖。2012年,《人民政壇》雜志第五期對此刊發(fā)了《鑄鼎之力》長篇系列報道。人大代表活動平臺的框架搭建好了,作用也初顯了,但如何讓人大代表活動站更好地發(fā)揮作用,讓這個新生事物更有生機(jī),成為福鼎市人大常委會一直積極探索的課題。近年來,福鼎市人大常委會不斷推進(jìn)人大代表活動平臺建設(shè),創(chuàng)新平臺活動形式,讓人大代表在閉會期間履職“活”起來。

制度建設(shè)不斷完善

“近年來,我市人大代表活動站在化解基層矛盾工作中發(fā)揮著越來越重要的作用,如何讓這種作用用制度的形式固定下來,值得我們深思與探討。”福鼎市委書記劉振輝來人大調(diào)研談到人大代表活動站時如是說。之后,在征求多方意見的基礎(chǔ)上,福鼎市委出臺了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)代表活動站密切聯(lián)系群眾、化解矛盾工作的意見》,對人大代表活動站化解基層矛盾工作作了具體的規(guī)定。

對此,福鼎市人大常委會認(rèn)真落實(shí),于今年4月27日至28日組織舉辦全市基層人大干部和人大代表活動站站長、副站長培訓(xùn)會,邀請省人大專家等講授如何依法履職、化解農(nóng)村基層矛盾。6月1日,在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席(街道人大工委主任)聯(lián)席會議上又專題討論如何貫徹落實(shí)市委的文件精神。太姥山鎮(zhèn)人大主席陳振璟在聯(lián)席會議上談到:“這幾年,人大代表活動站在化解基層矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展中發(fā)揮的作用越來越大,但一直以來,沒有一個制度或形式對這個作用進(jìn)行‘固化’,也沒有具體要求,只是平臺活動過程中的一個‘伴生物’,現(xiàn)在這個‘伴生物’已引起市委如此的高度重視。出臺這個意見是非常必要的,也是非常及時的,能更好地發(fā)揮平臺的作用,也能使我們基層更清楚地知道從哪些方面去指導(dǎo)活動站開展活動。”

在福鼎市委出臺意見后,福鼎市人大常委會相應(yīng)制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表活動站建設(shè)的意見》,對活動站建設(shè)及開展活動提出具體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大紛紛行動起來,針對各自特點(diǎn)和實(shí)際,制定或完善了各項(xiàng)工作制度,促進(jìn)活動規(guī)范化開展。

經(jīng)費(fèi)保障得以加強(qiáng)

平臺活動的開展需要經(jīng)費(fèi)的支撐,正如福鼎市人大常委會主任陳興華所說:“福鼎有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會),目前共有45個人大代表活動站,每個活動站按一個季度組織一次活動,每年4次活動,需要一定的工作經(jīng)費(fèi)。在這方面,我們給予一定幫助,解決好平臺開展活動的經(jīng)費(fèi)問題。”去年,市人大常委會積極爭取,得到福鼎市委、市政府的大力支持,福鼎市財政預(yù)算從2015年開始每年安排50萬元作為人大代表活動站專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),常委會研究決定每個活動站下?lián)?萬元工作經(jīng)費(fèi),要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為每個活動站配套3000元,從經(jīng)費(fèi)上保障活動開展。

疊石鄉(xiāng)作為福鼎一個偏遠(yuǎn)山區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),又屬于飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍,域內(nèi)沒有發(fā)展工業(yè),經(jīng)濟(jì)比較落后,但當(dāng)?shù)攸h委、政府卻非常重視人大代表活動站工作,每年給茭陽、竹洋、庫口3個代表活動站每站1萬元的工作經(jīng)費(fèi),并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。“疊石鄉(xiāng)地處閩浙交界處,經(jīng)常發(fā)生邊界環(huán)境污染等事件,人大代表活動站創(chuàng)建起來,在協(xié)調(diào)處理這方面工作起到非常重要的作用,這一點(diǎn),我們是看在眼里,記在心里。雖然作為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧窮,但我們還是要大力支持人大代表活動站工作,讓人大代表活動站能順利組織開展活動,發(fā)揮更好的作用。”疊石鄉(xiāng)黨委書記何孔彪說。到目前為止,福鼎市45個人大代表活動站已組織開展了200多次活動。

活動成效比較凸顯

人大代表活動站只有多活動、有作為,才能體現(xiàn)它的價值。今年8月份,福鼎市人大常委會還開展人大代表活動站交流檢查活動,以典型推進(jìn)步、以先進(jìn)促落后,督促全市各人大代表活動站規(guī)范化建設(shè)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表活動站建設(shè)的意見》的具體要求,福鼎市45個人大代表活動站認(rèn)真貫徹落實(shí),努力推進(jìn)活動站開展“六個一”活動(圍繞一個主題,接待、走訪一批選民,化解一批矛盾,開展一項(xiàng)調(diào)研,形成一份報告,落實(shí)一批建議)。圍繞各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,認(rèn)真開展視察活動,廣泛收集和聽取群眾意見和建議,了解和協(xié)助解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題,豐富代表閉會期間活動,進(jìn)一步提高活動實(shí)效。如:桐城代表活動站、山前代表活動站、太姥山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)代表活動站、白琳沿海片代表活動站充分發(fā)揮“助推器”和“潤滑劑”的作用,化解基層矛盾,助推區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展;店下溪美代表活動站、沙埕小白鷺代表活動站解決村民飲水問題,做好與鄰村的溝通協(xié)調(diào)工作,對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著較好作用等等。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,福鼎市45個代表活動站共接訪、走訪群眾1000多人次,化解各類矛盾和解決各種問題100多起。

陳興華深有感觸地說:“人大代表活動站作為代表閉會期間活動的載體和平臺,從創(chuàng)建、發(fā)展到逐步完善,是‘摸著石頭過河’的一種探索過程,新形勢下如何進(jìn)一步創(chuàng)新活動站的內(nèi)容、形式,從而取得代表和選民的肯定、喜愛和信任,還需要長期研究探索。我們在看到成效的同時,也要深刻地認(rèn)識到平臺的建設(shè)無止境、永遠(yuǎn)在路上。”   

責(zé)任編輯:陳淑琴

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