寧德網(wǎng)消息 2015年累計組織各項(xiàng)收入89.46億元，其中稅收收入62億元;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)11.41億元，增長20.05%，圓滿完成年度指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)增速下行、房地產(chǎn)市場低迷、“營改增”擴(kuò)圍、結(jié)構(gòu)性減稅和連續(xù)6年高基數(shù)、高增長等前所未有的困難和挑戰(zhàn)下，寧德市地稅局交出了這樣一份“成績單”著實(shí)不易。究竟是怎樣一股精神和力量在引領(lǐng)和推動著寧德地稅邁著扎實(shí)穩(wěn)健的步伐攻堅(jiān)克難，向前發(fā)展呢?是建設(shè)讓地方滿意、納稅人滿意、人民滿意的“三個滿意”地稅局。

2015年來，寧德地稅積極響應(yīng)市委、市政府和省地稅局要求，以建設(shè)“三個滿意”地稅局新追求為引領(lǐng)，適應(yīng)新常態(tài)，弘揚(yáng)新稅風(fēng)，展現(xiàn)新作為，全系統(tǒng)各單位實(shí)現(xiàn)省、市級“文明單位”滿堂紅，其中21個單位、3名個人獲得省部級以上榮譽(yù)。

政策服務(wù) 當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器

“我要為市地稅局認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和貼心的服務(wù)點(diǎn)個贊。”近日，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，地稅局不僅完成了自己的“份內(nèi)事”，還做了很多“份外事”。“地稅局來調(diào)研時得知我們企業(yè)計劃引進(jìn)高層次人才，便主動派人上門服務(wù)，為計劃引進(jìn)的高技術(shù)人才解釋個人所得稅優(yōu)惠政策。”該負(fù)責(zé)人說，由于企業(yè)剛成立不久，規(guī)模不算大，一些高技術(shù)人才還有很多顧慮，遲遲沒有下定決心，企業(yè)高管也沒能說動他們。而地稅局的服務(wù)打動了他們，讓他們對在寧德安居樂業(yè)有了期待和信心。

政策好，還要落實(shí)好。服務(wù)好企業(yè)，為企業(yè)解決困難是市地稅局開展“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動的一個縮影。2015年，市地稅局成立“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和精準(zhǔn)幫扶企業(yè)(項(xiàng)目)工作隊(duì)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，制訂貫徹落實(shí)具體辦法，并將活動納入年度績效考核，責(zé)任到人。確定31戶企業(yè)、10個重點(diǎn)項(xiàng)目為市地稅局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)對象，84戶企業(yè)為縣(市、區(qū))地稅局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)對象，定期走訪，上門輔導(dǎo);制定服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引稅回流計劃，提供“一企一策”等個性化服務(wù)。復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在省地稅局完善相關(guān)系統(tǒng)功能的前提下，落實(shí)涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案等服務(wù)。推行“銀稅互動”激勵措施，與國稅和金融部門簽署“稅貸通”“稅易貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議，幫助企業(yè)解決融資難問題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，共減免稅收7.03億元，增長60.2%。

作為全國“營改增”擴(kuò)面試點(diǎn)單位，寧德地稅以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，扎實(shí)的作風(fēng)，穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作，順利完成交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改征增值稅，“營改增”過渡平穩(wěn)，全市近2500戶納稅人改征增值稅，年減少營業(yè)稅收入2億元以上。市地稅局主動配合國稅部門做好相關(guān)移交工作的同時，繼續(xù)加強(qiáng)營業(yè)稅等地方稅種管征，強(qiáng)化原有營業(yè)稅納稅人其它地方稅費(fèi)監(jiān)管，避免稅費(fèi)流失。認(rèn)真研究分析試點(diǎn)改革對地方稅源及地方稅收影響，分析測算改革實(shí)施過程及今后一段時期地稅收入變化，做實(shí)收入基數(shù)，積極為當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T決策提供意見建議。針對稅制改革進(jìn)一步擴(kuò)面和2015年“營改增”全面擴(kuò)圍，及時與納稅人溝通，配合做好相關(guān)改革準(zhǔn)備，確保改革順利推進(jìn)。

打通“最后一公里”

讓納稅人辦事更加便捷

如今，納稅人在寧德絲毫不用擔(dān)心過了上班時間就辦不了稅。寧德地稅的午間值班服務(wù)為不少納稅人解決了難題。市民王先生因個人原因急于辦理二手房轉(zhuǎn)讓，趕到辦稅服務(wù)大廳時已經(jīng)是午間12點(diǎn)半，本以為要拖到下午，王先生倍感失落，沒想到辦稅服務(wù)廳竟然有工作人員值班，很快就為王先生辦好了二手房轉(zhuǎn)讓的納稅事項(xiàng)。

把工作留給自己，把便利留給納稅人，寧德地稅服務(wù)創(chuàng)新迭出，不斷增加服務(wù)內(nèi)容，減少辦稅成本，壓縮辦稅環(huán)節(jié)，為納稅人提供便利。在延時服務(wù)的基礎(chǔ)上推行午間值班制度，安排干部職工于午休時間輪流值班填補(bǔ)服務(wù)盲點(diǎn)。該制度的實(shí)施，極大地方便了納稅人的各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)辦理，提升了納稅人的滿意度，樹立了地稅部門良好的社會形象。

過去的稅收審批制度是“先審后辦”，小到購買發(fā)票，大到減免稅款都須經(jīng)稅管員、所長、局長層層審批，納稅人來回找人簽字，耗時費(fèi)力。如何簡化程序，減少環(huán)節(jié)，切實(shí)打通“最后一公里”呢?2015年各行各業(yè)都掀起了一股“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮，市地稅局也緊跟時代步伐，擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)信息化服務(wù)。開發(fā)寧德地稅微信公眾平臺，實(shí)現(xiàn)定額申報、靈活就業(yè)零申報、預(yù)約排隊(duì)、發(fā)票查驗(yàn)、涉稅事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢和靈活就業(yè)人員社保查詢等功能;在市、縣、區(qū)繁華地段設(shè)置24小時自助辦稅終端機(jī)24臺，推廣3A稅務(wù)服務(wù)平臺手機(jī)APP，進(jìn)一步突破辦稅地點(diǎn)和時間限制;大力推廣26項(xiàng)網(wǎng)上辦稅功能，增加稅務(wù)文書網(wǎng)上送達(dá)功能，實(shí)現(xiàn)日常辦稅項(xiàng)目的網(wǎng)上申請、受理、辦理和文書送達(dá)的“一條龍”全流程網(wǎng)上服務(wù);啟用二代身份證閱讀器，拓展影像系統(tǒng)歷史資料復(fù)用功能，推廣網(wǎng)上納稅人學(xué)堂。

在寧德地稅的服務(wù)理念中，打通“最后一公里”的著力點(diǎn)在于讓一切都標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。2015年，寧德地稅推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，全面落實(shí)稅收征管規(guī)范1.0版、納稅服務(wù)規(guī)范2.0版和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南升級版，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”制度化、長效化。按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”要求，依法依規(guī)梳理完善所有涉及事項(xiàng)，市、縣地稅機(jī)關(guān)完善征管和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對全市地稅系統(tǒng)包括稅務(wù)登記規(guī)范、申報納稅規(guī)范、優(yōu)惠辦理規(guī)范、權(quán)益維護(hù)規(guī)范等在內(nèi)的9類66項(xiàng)159個服務(wù)事項(xiàng)935個服務(wù)規(guī)范進(jìn)行書面明確。同時增設(shè)12366服務(wù)熱線AB崗，制定績效考核辦法，確立熱線服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

推行“容缺預(yù)審”窗口受理模式，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次性告知、一站式辦理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、及時審批、限時完成”。擴(kuò)大“免填單”和“同城通辦”覆蓋面，積極落實(shí)減并小微企業(yè)納稅申報期服務(wù)舉措，最大限度方便納稅人;出臺《存量房交易稅收管理工作規(guī)程》，將納稅人存量房交易納稅過程由原來的7個工作日縮短為25分鐘。將247項(xiàng)涉稅事項(xiàng)前移辦稅服務(wù)廳即辦，實(shí)現(xiàn)窗口涉稅事項(xiàng)即辦率達(dá)85.76%，涉稅事項(xiàng)的辦理和審批平均提速達(dá)60%;與國稅合作打造深度聯(lián)合服務(wù)平臺，國、地稅辦稅服務(wù)廳有機(jī)結(jié)合，共同進(jìn)駐行政服務(wù)中心，以一種合作模式共建兩個全職能聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，減輕納稅人辦稅成本的同時降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本，實(shí)現(xiàn)了辦稅場所1+1=1、征納成本1+1<2、服務(wù)質(zhì)效1+1>2的疊加效應(yīng)和“進(jìn)一家門辦兩家事，三家都省事”的服務(wù)效果。

狠抓作風(fēng)建設(shè)

提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

2015年，市地稅局還辦了一件“大事”，那就是治庸問責(zé)，打造最優(yōu)投資環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)鞏固第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，做好整改落實(shí)、建章立制后續(xù)環(huán)節(jié)工作，廢、改、立制度140項(xiàng)，其中廢止制度37項(xiàng)，修訂完善制度46項(xiàng)，新建出臺制度57項(xiàng)，創(chuàng)新活動“路線圖”“四個一線”工作法、“三聯(lián)三送三提”活動等特色做法和典型經(jīng)驗(yàn)，被中央實(shí)踐辦作為全國征集群眾路線工作法100個典型案例之一，通過“人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”向全國推薦發(fā)布。

結(jié)合寧德實(shí)際深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在寧德工作期間著作文章，落實(shí)寧德市委關(guān)于精準(zhǔn)幫扶的要求，市地稅局黨組成員分別走訪企業(yè)，到扶貧掛點(diǎn)村開展扶貧幫困“一對一”調(diào)研，征求意見。以自學(xué)、黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)研討、問題查擺、“雙模范”評選等為載體，把開展專題教育與做好當(dāng)前稅收各項(xiàng)工作結(jié)合起來，兩手抓、兩不誤。以開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變深化年”活動為契機(jī)，制定《關(guān)于深化“馬上就辦”行動實(shí)施方案》，進(jìn)一步鞏固“馬上就辦”省級示范點(diǎn)創(chuàng)建成果。持續(xù)加大效能督查力度，制定下發(fā)《寧德市地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)實(shí)施意見》，對稅務(wù)人員儀表儀容、著裝紀(jì)律等做出規(guī)定，并進(jìn)行相應(yīng)的效能問責(zé)。采取“開門納諫”“主動挑刺”“會診把脈”三步法推進(jìn)地稅政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，主動邀請行評代表、特聘監(jiān)督員深入地稅機(jī)關(guān)“會診把脈”，進(jìn)一步發(fā)揮外部監(jiān)督制約效應(yīng)，全力解決“庸懶散”、杜絕“拖拉扯”。

作風(fēng)在轉(zhuǎn)變，干部隊(duì)伍的素質(zhì)在提升。為進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶頭作用，市地稅局做好“樹典型”文章，在系統(tǒng)內(nèi)先后開展“最美地稅人”“身邊好稅官”“長期扎根基層模范、長期堅(jiān)守窗口模范”評選活動，評選出一批集中反映弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、踐行福建地稅精神、群眾認(rèn)同度高的正面典型，切實(shí)用好、發(fā)揮好典型的輻射帶動作用，變“個體效應(yīng)”為“群體效應(yīng)”，進(jìn)一步營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。依托微信平臺，舉辦“稅眼看寧德環(huán)城隨手拍”“寧德地稅卡通形象大使設(shè)計”和“納稅服務(wù)規(guī)范有獎問答”等活動，加大納稅服務(wù)宣傳力度，提升地稅形象。

在全市地稅系統(tǒng)干部職工的共同努力下，市地稅局被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予第四屆“全國文明單位”榮譽(yù)稱號;市地稅局直屬分局榮獲全國“青年文明號”和全國“工人先鋒號”;福安、蕉城、福鼎等3個市(區(qū))地稅局征收分局和市地稅局、古田、霞浦等3個辦稅服務(wù)廳被評為全國“巾幗文明崗”……一個個沉甸甸的榮譽(yù)在向我們訴說著“三個滿意”地稅局建設(shè)取得的豐碩成果。