近年來(lái)，我市在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的指引下 ，堅(jiān)持綠色發(fā)展，探索出新常態(tài)下增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型良性互動(dòng)、發(fā)展與生態(tài)相得益彰、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)并進(jìn)的綠色發(fā)展之路，全市上下形成了“人氣旺、空氣好、風(fēng)氣正、士氣足”的良好局面。如何進(jìn)一步推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重大項(xiàng)目加快建設(shè)？這是寧德市委、市政府長(zhǎng)期以來(lái)高度重視的問(wèn)題，也是市政協(xié)和委員們關(guān)注的熱點(diǎn)議題。為此，7月13日，市政協(xié)召開(kāi)以“注重綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為議題的第三次協(xié)商民主季談會(huì)，市委書(shū)記廖小軍親自出席季談會(huì)并講話(huà)，認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，并與政協(xié)委員、市直相關(guān)部門(mén)互動(dòng)交流。

季談會(huì)上，市政協(xié)副主席劉登健代表市政協(xié)調(diào)研組匯報(bào)調(diào)研情況，六位委員從不同的角度對(duì)推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，坦城交流，共同把脈問(wèn)診，提出意見(jiàn)建議。市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽(tīng)取并回應(yīng)委員們提出的問(wèn)題，面對(duì)面溝通交流。市政協(xié)主席鄭民生主持季談會(huì)并作總結(jié)講話(huà)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)林志坤和在家副主席林壽、王代忠、雷仕慶、卓曉鑾、魏福根，市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳鴻飛等出席會(huì)議。

“有關(guān)部門(mén)如何在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也不丟掉綠水青山？”

“我們將通過(guò)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目源頭管理、強(qiáng)化污染物減排、持續(xù)推進(jìn)三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等措施，多管齊下，讓市民能夠望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水……”

7月13日，閩東賓館二層多功能廳氣氛熱烈，以“注重綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題的市政協(xié)第三次協(xié)商民主季談會(huì)正在進(jìn)行。市委書(shū)記廖小軍出席會(huì)議并講話(huà)，市政協(xié)主席鄭民生主持會(huì)議。座談中，6位委員積極發(fā)言，提出意見(jiàn)和建議；市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就委員們關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)發(fā)言。

作為市政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的一大創(chuàng)新，協(xié)商民主季談會(huì)現(xiàn)已經(jīng)成為常態(tài)。“醫(yī)療為民”、“依法治市”、“產(chǎn)業(yè)興市”、……黨委政府的工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)的協(xié)商工作就跟進(jìn)到哪里。一場(chǎng)場(chǎng)協(xié)商議政，一條條真知灼見(jiàn)，就如一縷春風(fēng)蕩起了協(xié)商民主工作的浪花朵朵，精彩紛呈!

調(diào)研與協(xié)商同行

每次季談會(huì)，調(diào)研工作始終貫穿于其中。政協(xié)委員們俯下身、沉下心，深入基層了解情況，廣泛征求意見(jiàn)，集中各方面的智慧和力量。

“‘沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)’，在會(huì)前市政協(xié)就多次組織委員，走訪(fǎng)了福安、柘榮、福鼎、蕉城等地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的情況匯報(bào)，尋找我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和突破口。”市政協(xié)副主席劉登健說(shuō)。

調(diào)研組認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是寧德市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展最快最好的五年。五年來(lái)，市委、市政府以“六新大寧德建設(shè)”為抓手，突出產(chǎn)業(yè)的支撐地位，著力“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，使寧德的綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提速晉位。2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近1500億元，比2010年翻了近一番。公共財(cái)政總收入147.4億元，地方財(cái)政收入104.4億元，均超過(guò)百億元大關(guān)，分別比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局趨向合理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐加快、產(chǎn)業(yè)資源承載力不斷增強(qiáng)、精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍日益濃厚。

然而當(dāng)前我市仍屬于后發(fā)展地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，同質(zhì)化、低端化仍較突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，新興產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)城融合發(fā)展不充分，保持生態(tài)環(huán)境良好的壓力不斷加大，“綠色政績(jī)”考核評(píng)價(jià)體系有待完善等制約因素仍然不少。

“為此，綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為我市加快發(fā)展、跨越趕超的必由之路。”調(diào)研組表示，只有加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，才能充分釋放發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“十三五”有質(zhì)量、有效益地增長(zhǎng)。

真知灼見(jiàn)獻(xiàn)良策

“寧德產(chǎn)業(yè)發(fā)展該怎么規(guī)劃，發(fā)展的出路在哪里?”這是寧德人民的心聲。季談會(huì)上，政協(xié)委員們與各部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，各種意見(jiàn)建議的充分表達(dá)和深入交流如同“軟化劑”，在潛移默化中攻克著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這塊難啃的“硬骨頭”。

市政協(xié)委員繆明華在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出“一業(yè)一策”精準(zhǔn)施策、爭(zhēng)取上級(jí)政策支持、加大市縣兩級(jí)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金支持，“同時(shí)要發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

委員劉澤敏則用一組數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)：2015年，我市GDP達(dá)1487.7億，“十二五”期間雖翻番大發(fā)展，但人均GDP5.22萬(wàn)元，仍低于我省人均GDP6.83萬(wàn)元。全市GDP中三大產(chǎn)業(yè)占比為17∶51.1∶31.9，與全國(guó)三產(chǎn)占比9∶40.5∶50.5相比較，二、三產(chǎn)業(yè)還比較落后。為此，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大發(fā)展空間，需要好好謀劃。

劉澤敏說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃要將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。要充分發(fā)揮臨海臨港優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善漳灣、灣塢半島、溪南半島產(chǎn)城一體規(guī)劃。發(fā)改、住建、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)要打破行政區(qū)劃界限，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)新城?？h（市、區(qū)）要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)對(duì)接，圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)城一體化建設(shè)。具備軍民融合深度發(fā)展的地方要抓住機(jī)遇，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力打造高端、低碳、集約、高效、環(huán)境美化、社會(huì)和諧的宜居宜業(yè)新城。

委員的建議不能停留在口頭上，更要體現(xiàn)在決策上，落實(shí)到行動(dòng)中。座談會(huì)上，委員建諍言、獻(xiàn)良策，市經(jīng)信委、國(guó)土資源局、商務(wù)局、發(fā)改委、住建局、規(guī)劃局等部門(mén)負(fù)責(zé)人，一一回應(yīng)，有的意見(jiàn)建議當(dāng)場(chǎng)達(dá)成共識(shí)。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示將結(jié)合省里即將出臺(tái)的支持我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策，加快制定落實(shí)我市的行動(dòng)方案和配套措施，分行業(yè)分重點(diǎn)地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“‘十三五’期間，我們根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃的方案對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合與提升，近期計(jì)劃重點(diǎn)做好東僑工業(yè)區(qū)、漳灣臨港工業(yè)區(qū)、白馬工業(yè)區(qū)、海西寧德工業(yè)區(qū)以及飛鸞工業(yè)區(qū)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升工業(yè)區(qū)的土地利用效率和項(xiàng)目承載能力。”市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

季談會(huì)碰撞出智慧火花

“協(xié)商民主季談會(huì)”是我市政協(xié)探索創(chuàng)新協(xié)商民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。一直以來(lái)，市委高度重視支持政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，2014年在全省率先出臺(tái)了《中共寧德市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》。在2014年底市政協(xié)調(diào)研座談會(huì)上，市委書(shū)記廖小軍創(chuàng)造性地提出開(kāi)展協(xié)商民主季談會(huì)，每次季談會(huì)針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，確定一個(gè)主題進(jìn)行深入探討。

“協(xié)商民主季談會(huì)”是觀點(diǎn)的辯論臺(tái)。在這里，委員們?cè)钢v話(huà)、敢講話(huà)、講實(shí)話(huà)，不同觀點(diǎn)的交流、交鋒、交融，碰撞中激起一團(tuán)團(tuán)智慧的火花。“協(xié)商會(huì)上有定量的分析、定性的討論，思想非常新穎，我們政協(xié)的會(huì)議就應(yīng)該是這個(gè)樣兒！”委員們紛紛表示。

廖小軍說(shuō)，近年來(lái)，市政協(xié)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，組織委員相繼開(kāi)展了支持小微企業(yè)健康發(fā)展、培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)寧臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作、發(fā)展電子商務(wù)等課題調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，為助推寧德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，不少意見(jiàn)建議被市“十三五”規(guī)劃綱要和市政府及市直部門(mén)工作采納。

在認(rèn)真聽(tīng)取大家的發(fā)言后，廖小軍指出，注重綠色發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)寧德科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展尤為重要。政協(xié)要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)寧德綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)出力。全市政協(xié)組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的深層次矛盾和問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，為推動(dòng)寧德綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)凝聚共識(shí)、積極實(shí)踐，開(kāi)展民主監(jiān)督。

市政協(xié)主席鄭民生說(shuō)，政協(xié)委員是社會(huì)各界的代表和精英，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有許多真知灼見(jiàn)，相當(dāng)一部分委員來(lái)自經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)凝聚共識(shí)、合力共為，在推動(dòng)發(fā)展上多建言、多助力。市政協(xié)要始終圍繞中心、服務(wù)大局，把市委點(diǎn)題、政協(xié)選題更好地結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作用，繼續(xù)把包括季談會(huì)在內(nèi)的協(xié)商民主建設(shè)推動(dòng)好、落實(shí)好，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧共促發(fā)展的良好環(huán)境，為助推寧德精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、推動(dòng)寧德“十三五”科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出應(yīng)有努力。（葉陳芬）