近年來，我市在“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指引下 ，堅持綠色發(fā)展，探索出新常態(tài)下增長與轉型良性互動、發(fā)展與生態(tài)相得益彰、經濟與社會協(xié)調并進的綠色發(fā)展之路，全市上下形成了“人氣旺、空氣好、風氣正、士氣足”的良好局面。如何進一步推動我市產業(yè)綠色發(fā)展、轉型升級，進一步凝聚社會共識，支持產業(yè)發(fā)展，支持重大項目加快建設？這是寧德市委、市政府長期以來高度重視的問題，也是市政協(xié)和委員們關注的熱點議題。為此，7月13日，市政協(xié)召開以“注重綠色發(fā)展，推動產業(yè)轉型升級”為議題的第三次協(xié)商民主季談會，市委書記廖小軍親自出席季談會并講話，認真聽取政協(xié)委員的意見建議，并與政協(xié)委員、市直相關部門互動交流。

季談會上，市政協(xié)副主席劉登健代表市政協(xié)調研組匯報調研情況，六位委員從不同的角度對推動我市產業(yè)轉型升級，坦城交流，共同把脈問診，提出意見建議。市直相關部門負責人認真聽取并回應委員們提出的問題，面對面溝通交流。市政協(xié)主席鄭民生主持季談會并作總結講話。市委常委、常務副市長林志坤和在家副主席林壽、王代忠、雷仕慶、卓曉鑾、魏福根，市政協(xié)秘書長陳鴻飛等出席會議。

“有關部門如何在發(fā)展產業(yè)的同時，也不丟掉綠水青山？”

“我們將通過強化建設項目源頭管理、強化污染物減排、持續(xù)推進三大污染防治攻堅戰(zhàn)等措施，多管齊下，讓市民能夠望得見山，看得見水……”

7月13日，閩東賓館二層多功能廳氣氛熱烈，以“注重綠色發(fā)展，推動產業(yè)轉型升級”為主題的市政協(xié)第三次協(xié)商民主季談會正在進行。市委書記廖小軍出席會議并講話，市政協(xié)主席鄭民生主持會議。座談中，6位委員積極發(fā)言，提出意見和建議；市直有關部門負責人就委員們關心的問題進行回應發(fā)言。

作為市政協(xié)推進協(xié)商民主的一大創(chuàng)新，協(xié)商民主季談會現(xiàn)已經成為常態(tài)。“醫(yī)療為民”、“依法治市”、“產業(yè)興市”、……黨委政府的工作推進到哪里，政協(xié)的協(xié)商工作就跟進到哪里。一場場協(xié)商議政，一條條真知灼見，就如一縷春風蕩起了協(xié)商民主工作的浪花朵朵，精彩紛呈!

調研與協(xié)商同行

每次季談會，調研工作始終貫穿于其中。政協(xié)委員們俯下身、沉下心，深入基層了解情況，廣泛征求意見，集中各方面的智慧和力量。

“‘沒有調查就沒有發(fā)言權’，在會前市政協(xié)就多次組織委員，走訪了福安、柘榮、福鼎、蕉城等地的傳統(tǒng)產業(yè)骨干企業(yè)，聽取了有關部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的情況匯報，尋找我市產業(yè)發(fā)展存在的問題和突破口。”市政協(xié)副主席劉登健說。

調研組認為，“十二五”時期是寧德市經濟和社會事業(yè)發(fā)展最快最好的五年。五年來，市委、市政府以“六新大寧德建設”為抓手，突出產業(yè)的支撐地位，著力“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，使寧德的綜合實力邁上新臺階，主要經濟指標提速晉位。2015年國內生產總值接近1500億元，比2010年翻了近一番。公共財政總收入147.4億元，地方財政收入104.4億元，均超過百億元大關，分別比2010年翻一番。產業(yè)發(fā)展后勁不斷夯實、產業(yè)規(guī)劃布局趨向合理、促進產業(yè)發(fā)展的服務平臺建設步伐加快、產業(yè)資源承載力不斷增強、精準服務產業(yè)發(fā)展的氛圍日益濃厚。

然而當前我市仍屬于后發(fā)展地區(qū)，產業(yè)基礎薄弱，經濟總量偏小，經濟結構不合理，產品技術含量偏低，同質化、低端化仍較突出。傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢逐步弱化，新興產業(yè)有待進一步提升，產業(yè)發(fā)展質量不高、創(chuàng)新能力不足，產城融合發(fā)展不充分，保持生態(tài)環(huán)境良好的壓力不斷加大，“綠色政績”考核評價體系有待完善等制約因素仍然不少。

“為此，綠色發(fā)展和產業(yè)轉型升級成為我市加快發(fā)展、跨越趕超的必由之路。”調研組表示，只有加快產業(yè)轉型升級，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，才能充分釋放發(fā)展內在動力，實現(xiàn)“十三五”有質量、有效益地增長。

真知灼見獻良策

“寧德產業(yè)發(fā)展該怎么規(guī)劃，發(fā)展的出路在哪里?”這是寧德人民的心聲。季談會上，政協(xié)委員們與各部門相關負責人齊聚一堂，各種意見建議的充分表達和深入交流如同“軟化劑”，在潛移默化中攻克著產業(yè)轉型升級這塊難啃的“硬骨頭”。

市政協(xié)委員繆明華在深度調研的基礎上，提出我市傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展要突出“一業(yè)一策”精準施策、爭取上級政策支持、加大市縣兩級政府對產業(yè)轉型升級的資金支持，“同時要發(fā)揮龍頭企業(yè)引領示范和加強技術創(chuàng)新能力建設，鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設，促進產業(yè)轉型升級”。

委員劉澤敏則用一組數(shù)據說話：2015年，我市GDP達1487.7億，“十二五”期間雖翻番大發(fā)展，但人均GDP5.22萬元，仍低于我省人均GDP6.83萬元。全市GDP中三大產業(yè)占比為17∶51.1∶31.9，與全國三產占比9∶40.5∶50.5相比較，二、三產業(yè)還比較落后。為此，二、三產業(yè)發(fā)展還有很大發(fā)展空間，需要好好謀劃。

劉澤敏說，產業(yè)園區(qū)規(guī)劃要將產業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。要充分發(fā)揮臨海臨港優(yōu)勢，進一步完善漳灣、灣塢半島、溪南半島產城一體規(guī)劃。發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃等相關部門要打破行政區(qū)劃界限，大手筆、高標準規(guī)劃產業(yè)新城?？h（市、區(qū)）要結合自身實際，主動對接，圍繞推進城鎮(zhèn)化建設目標，推進產城一體化建設。具備軍民融合深度發(fā)展的地方要抓住機遇，推進軍民融合產業(yè)的轉型升級，奮力打造高端、低碳、集約、高效、環(huán)境美化、社會和諧的宜居宜業(yè)新城。

委員的建議不能停留在口頭上，更要體現(xiàn)在決策上，落實到行動中。座談會上，委員建諍言、獻良策，市經信委、國土資源局、商務局、發(fā)改委、住建局、規(guī)劃局等部門負責人，一一回應，有的意見建議當場達成共識。

市經信委負責人表示將結合省里即將出臺的支持我市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的政策，加快制定落實我市的行動方案和配套措施，分行業(yè)分重點地促進產業(yè)轉型升級。

“‘十三五’期間，我們根據近期建設規(guī)劃的方案對工業(yè)園區(qū)進行整合與提升，近期計劃重點做好東僑工業(yè)區(qū)、漳灣臨港工業(yè)區(qū)、白馬工業(yè)區(qū)、海西寧德工業(yè)區(qū)以及飛鸞工業(yè)區(qū)的項目開發(fā)建設，提升工業(yè)區(qū)的土地利用效率和項目承載能力。”市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責人如是說。

季談會碰撞出智慧火花

“協(xié)商民主季談會”是我市政協(xié)探索創(chuàng)新協(xié)商民主的一次生動實踐。一直以來，市委高度重視支持政協(xié)協(xié)商民主建設，2014年在全省率先出臺了《中共寧德市委關于進一步加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的意見》。在2014年底市政協(xié)調研座談會上，市委書記廖小軍創(chuàng)造性地提出開展協(xié)商民主季談會，每次季談會針對全市經濟社會事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題，確定一個主題進行深入探討。

“協(xié)商民主季談會”是觀點的辯論臺。在這里，委員們愿講話、敢講話、講實話，不同觀點的交流、交鋒、交融，碰撞中激起一團團智慧的火花。“協(xié)商會上有定量的分析、定性的討論，思想非常新穎，我們政協(xié)的會議就應該是這個樣兒！”委員們紛紛表示。

廖小軍說，近年來，市政協(xié)堅持圍繞中心、服務大局，統(tǒng)籌推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，組織委員相繼開展了支持小微企業(yè)健康發(fā)展、培育新能源汽車產業(yè)、促進寧臺經貿交流合作、發(fā)展電子商務等課題調研和協(xié)商議政活動，為助推寧德產業(yè)轉型、經濟發(fā)展積極建言獻策，不少意見建議被市“十三五”規(guī)劃綱要和市政府及市直部門工作采納。

在認真聽取大家的發(fā)言后，廖小軍指出，注重綠色發(fā)展、推動產業(yè)轉型升級，對實現(xiàn)寧德科學發(fā)展加快發(fā)展尤為重要。政協(xié)要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，為推動寧德綠色發(fā)展、產業(yè)轉型升級獻計出力。全市政協(xié)組織要發(fā)揮優(yōu)勢，積極圍繞產業(yè)轉型升級和轉變發(fā)展方式中的深層次矛盾和問題加強調查研究，為推動寧德綠色發(fā)展、產業(yè)轉型升級凝聚共識、積極實踐，開展民主監(jiān)督。

市政協(xié)主席鄭民生說，政協(xié)委員是社會各界的代表和精英，在推動產業(yè)轉型升級上有許多真知灼見，相當一部分委員來自經濟建設主戰(zhàn)場，應當凝聚共識、合力共為，在推動發(fā)展上多建言、多助力。市政協(xié)要始終圍繞中心、服務大局，把市委點題、政協(xié)選題更好地結合起來，更好地發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門機構作用，繼續(xù)把包括季談會在內的協(xié)商民主建設推動好、落實好，營造團結和諧共促發(fā)展的良好環(huán)境，為助推寧德精準扶貧精準脫貧、推動寧德“十三五”科學發(fā)展跨越發(fā)展作出應有努力。（葉陳芬）