寧德網(wǎng)消息（陳斌）合力推進(jìn)寧德北部新區(qū)建設(shè)，是2016年市政協(xié)常委會(huì)協(xié)商議題和主席會(huì)議確定的重點(diǎn)督辦提案。寧德北部新區(qū)建設(shè)，對(duì)于打開(kāi)中心城市北部區(qū)域發(fā)展新空間，拉開(kāi)城市框架，促進(jìn)寧德產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大市、區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要的意義。市政協(xié)調(diào)研組在認(rèn)真調(diào)研并吸取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出如下建議：

（一）明確功能定位。

科學(xué)和鮮明的城市定位，對(duì)指導(dǎo)北部新區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)市發(fā)改委提案答復(fù)的“一軸兩心八組團(tuán)”布局，轄東僑工業(yè)集中區(qū)組團(tuán)，中科組團(tuán)、井上組團(tuán)、七都組團(tuán)、三嶼組團(tuán)、云淡組團(tuán)、北山組團(tuán)、八都組團(tuán)（含碧桂園），規(guī)劃用地規(guī)模60平方公里，建設(shè)用地面積約28平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)人；其功能定位為以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為特色，集產(chǎn)業(yè)服務(wù)、旅游休閑、商業(yè)貿(mào)易、高尚居住等功能于一體的主城區(qū)北翼山水生態(tài)城區(qū)。近期，應(yīng)集中力量建成以新能源鋰電池及相關(guān)高新產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)城互動(dòng)的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）理順管理體制。

合力推進(jìn)寧德北部新區(qū)建設(shè)，涉及中心城市現(xiàn)行管理體制改革。建議市委、市政府把主城區(qū)向北拓展作為做大做強(qiáng)中心城市的重點(diǎn)工作來(lái)抓，從市級(jí)層面加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。一是進(jìn)一步完善北部新區(qū)規(guī)劃。按照全面建設(shè)“六新大寧德”戰(zhàn)略部署，圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)布局，加強(qiáng)北部新區(qū)規(guī)劃與中心城市布局規(guī)劃的有效銜接，逐步推進(jìn)北部新區(qū)與主城區(qū)、漳灣片區(qū)、海西寧德工業(yè)區(qū)、白馬港區(qū)產(chǎn)城一體化，高起點(diǎn)地實(shí)現(xiàn)寧德中心城市的融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展。二是加大整合提升力度。建議由市里牽頭，對(duì)現(xiàn)有蕉城區(qū)、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在北部新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入及債務(wù)，先進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算；對(duì)繼續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)，包括項(xiàng)目確定、資金拼盤(pán)等，并制定統(tǒng)一招商引資政策；對(duì)今后的收益分配，建議市里盡快研究，合理確定“兩區(qū)”的稅收和土地收益分成比例。現(xiàn)階段，以合力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，由市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合“兩區(qū)”資源，打破現(xiàn)有行政管理和行政區(qū)劃，建立起市級(jí)統(tǒng)領(lǐng)、兩區(qū)協(xié)作、共同開(kāi)發(fā)的管理新體制，三是加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐。加快推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，市里可以下放的權(quán)力事項(xiàng)全部下放到北部新區(qū)，暫時(shí)不能下放的事項(xiàng)通過(guò)委托、交辦等方式逐步下放，提高建管效能。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快推進(jìn)新區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)北部新區(qū)盡快成型。一是加快交通路網(wǎng)建設(shè)。當(dāng)前要加快推進(jìn)七都新大橋的規(guī)劃建設(shè)。七都新大橋是關(guān)系三嶼新區(qū)建設(shè)能否盡早發(fā)揮效益的關(guān)鍵工程，要抓緊項(xiàng)目環(huán)評(píng)、海域環(huán)評(píng)、海域論證報(bào)告編制等前期工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)，與三嶼新區(qū)同步建成。二是推進(jìn)水、電設(shè)施加快建設(shè)，滿足園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)生活需要。盡早開(kāi)工建設(shè)第三水廠改擴(kuò)建工程和北區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建工程，抓緊編制北部新區(qū)供水管網(wǎng)及三嶼220千伏變電站建設(shè)方案并組織實(shí)施。三是推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是西陂塘公園等景觀項(xiàng)目及學(xué)校、醫(yī)院、商務(wù)辦公區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，完善新區(qū)綜合功能，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。

產(chǎn)業(yè)是北部新區(qū)建設(shè)的核心支撐。當(dāng)前，要集中力量扶持寧德新能源公司做大做強(qiáng)千億產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鋰離子電池上游原材料和下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在寧德集聚。在政策保障上，積極爭(zhēng)取省委、省政府和國(guó)家發(fā)改委對(duì)寧德新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持，將“寧德新能源千億產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目”列入國(guó)家“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以期獲得國(guó)家層面更優(yōu)的政策支持。人才保障上，進(jìn)一步完善省、市級(jí)高層次人才引進(jìn)的激勵(lì)政策，建立從個(gè)人到企業(yè)、單一到配套的多層次激勵(lì)機(jī)制；從補(bǔ)助資金、科研經(jīng)費(fèi)、落戶補(bǔ)貼、配偶工作、子女教育等方面入手，以更優(yōu)越的條件吸引“高、精、尖”人才扎根寧德。土地保障上，應(yīng)提前謀劃、加強(qiáng)規(guī)劃和土地收儲(chǔ)工作，確保后備土地的及時(shí)供應(yīng),確?；A(chǔ)設(shè)施的供給與企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)同步。