運(yùn)用“三醒”機(jī)制 實(shí)踐“四種形態(tài)”
中共柘榮縣委常委、紀(jì)委書記 劉東忠
中央紀(jì)委六次全會(huì)提出把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的工作要求，更是目標(biāo)追求。圍繞“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，通過教育、談話、懲處多管齊下，喚醒、提醒、警醒黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
一、刻心入腦，著眼學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)喚醒
黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就要喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，需從學(xué)習(xí)教育入手，喚醒黨員干部黨章黨規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治自覺和行動(dòng)自覺。一方面需突出凸顯。黨章是管黨治黨的總章程。新《準(zhǔn)則》是堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，新《條例》是管黨治黨劃出行為底線的尺子，這兩項(xiàng)法規(guī)自然也成為當(dāng)前學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。突出重點(diǎn)內(nèi)容的同時(shí)也需凸顯重點(diǎn)對(duì)象，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”肩負(fù)重要的政治使命和職責(zé)擔(dān)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)現(xiàn)以上率下、以點(diǎn)帶面的學(xué)習(xí)教育。另一方面要實(shí)效長(zhǎng)效。黨員干部自身要舍得下笨功夫，原原本本學(xué)，結(jié)合實(shí)際學(xué)，帶著問題學(xué)，領(lǐng)會(huì)核心要義和精神實(shí)質(zhì)。要認(rèn)真研究，創(chuàng)新方式方法，掀起學(xué)習(xí)教育黨章黨規(guī)黨紀(jì)的熱潮，促進(jìn)黨章黨規(guī)意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，促使遵守黨章黨規(guī)成為廣大黨員干部的一種自覺行動(dòng)。
二、咬耳扯袖，著重談話函詢?cè)缣嵝?/strong>
談話函詢提醒就是運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，抓早抓小的重要措施。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將談話函詢提醒作為“防病于未發(fā)、治病于初萌”的有效舉措，用足用好。一要轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變以往以抓大要案為主的慣性思維，從“拔病樹”轉(zhuǎn)向“正歪樹”，由“伐木工”轉(zhuǎn)為“護(hù)林員”，不怕把問題談沒了，把線索詢丟了，而要能談盡談、應(yīng)詢即詢。通過談話函詢對(duì)黨員干部身上的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，及時(shí)“咬耳扯袖”，讓其“紅臉出汗”，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。二要注重方法。要廣泛收集談話函詢的問題線索，建立問題線索收集渠道，深入分析研判，把握好政策界限，以“三個(gè)可以談”“三個(gè)不能談”“三個(gè)優(yōu)先談”為遵循，篩選出具有苗頭性、傾向性問題，以及輕微違紀(jì)違規(guī)問題的對(duì)象實(shí)施談話函詢，做到信訪舉報(bào)“零暫存”、應(yīng)談對(duì)象“零遺漏”。三要講求實(shí)效。通過針對(duì)性強(qiáng)的談話函詢，開展批評(píng)教育，切實(shí)戳到談話對(duì)象“痛處”和“麻經(jīng)”，達(dá)到收斂、不敢逾越雷池目的。同時(shí)做好談話函詢的后續(xù)工作，不能“一談了之”，需仔細(xì)甄別情況說明和談話內(nèi)容的真?zhèn)危鶕?jù)不同情況作出相應(yīng)處理。未講清問題的，要責(zé)成其直面問題如實(shí)說明情況;講不清楚的，及時(shí)展開初核，深查細(xì)究，一追到底。
三、打板撕面，著力問責(zé)揭丑常警醒
懲前毖后、治病救人。嚴(yán)管厚愛、動(dòng)輒則咎，實(shí)現(xiàn)警示警醒，防患未然，防止“好同志”變成“階下囚”。一要把握嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系。嚴(yán)就是愛，挑小毛病、抓小刺，就是防止變成大毛病、大刺。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部應(yīng)本著嚴(yán)管厚愛的人文關(guān)懷，既要維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和約束性，又能體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、防微杜漸，做到抓早抓小、抓常抓微，防患于未然，滅患于端始。二要從嚴(yán)從硬問責(zé)處理。“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。”當(dāng)前，對(duì)違紀(jì)問題采取批評(píng)誡勉、紀(jì)律處分、組織處理等問責(zé)措施已日趨常態(tài)化。在柘榮縣這樣地方小、人際熟、人情重的小環(huán)境社會(huì)，執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)問責(zé)時(shí)不能“心太軟”，要“較真”、“叫板”，更要不怕“得罪人”，敢于啃“硬骨頭”，對(duì)觸犯紀(jì)律的人和事，務(wù)必從嚴(yán)處理問責(zé)。三要從緊從速通報(bào)曝光。“打板子”痛在身上，而“撕面子”疼在心里，違紀(jì)的黨員干部有時(shí)更怕丟面子。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全典型問題典型案例通報(bào)曝光制度，只有敢于亮丑揭短，才能問責(zé)一個(gè)、驚醒一撥，處理一起、警醒一片。