寧工辦〔2013〕52號
市總工會各部室、困難職工幫扶中心：
為保證工會在發(fā)生職工(農(nóng)民工)重大信訪突出問題和群體性事件時能夠及時、高效、有序地開展維穩(wěn)工作，提高工會職工信訪工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，健全完善統(tǒng)一指揮、運轉協(xié)調(diào)、科學有效的工作機制，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本方案。
一、工作原則
本應急方案的工作原則是：在市委、市政府和上級工會統(tǒng)一領導和指揮下，依法維護職工(農(nóng)民工)合法權益，部門配合，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。
二、職工信訪工作領導小組
工會職工信訪工作領導小組，組長：由主持日常工作的常務副主席擔任;副組長：由分管領導擔任;成員：由組織建設部、保障與法律工作部、經(jīng)濟部、女工部、宣教部、辦公室主要負責人組成。
三、職責分工
(一)工會職工信訪工作領導小組主要職責
1、領導維護勞動者權益工作小組組長主持召開領導小組成員應急會議，通報職工重大信訪情況，聽取工會信訪工作的情況匯報，研究決定是否啟動信訪應急預案，安排部署、指導協(xié)調(diào)和檢查督促全市工會職工信訪應急工作。
2、及時上報工會信訪信息，視情請求政府有關部門支持與配合。
3、及時趕赴上訪現(xiàn)場，做好職工政策解釋和勸阻工作。
(二)工會領導小組成員工作職責
1、處理日常的職工來信來訪來電工作，按照《信訪條例》及《全國工會實施(信訪條例)辦法》屬地管理、分級負責規(guī)定，對職工(農(nóng)民工)反映的問題，及時與所屬縣(市、區(qū))工會、基層工會組織加強協(xié)調(diào)共同研究處理。負責接聽職工維權熱線電話(12351)時，要做好詳細記錄，匯總分析和轉辦、協(xié)調(diào)工作。對求助、舉報電話進行分類處理，對職工(農(nóng)民工)的困難求助，要及時向領導匯報，指定專人調(diào)查核實，及時提供救助;對欠薪舉報等侵權案件求助，先通過電話進行協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，及時報告，通報政府行政部門，配合進行處理;對職工舉報的安全事故、群體性事件要立即報告市總領導，并上報上級工會和相關政府部門，同時給予求助人明確答復。
2、接待集體上訪，工作人員應當要求來訪職工(農(nóng)民工)推選3—5名代表，并熱情接待職工(農(nóng)民工)，傾聽職工(代表)反映的意見，做好政策解釋和疏導工作，對侵害職工(農(nóng)民工)合法權益的問題，應與其上級主管工會聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同處理直至辦結。對可能造成社會影響的重大緊急信訪事件，工作人員應當在職權范圍內(nèi)采取有效措施，果斷處理，并及時向領導報告。
3、加強與政府相關部門的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關信訪件，及時辦理，隨時向領導小組匯報工作和辦結情況，及時向上級部門反饋。
4、參加工會信訪領導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
5、及時了解涉及職工穩(wěn)定的工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
四、制度保障
(一)把工會信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領導定期聽取工會信訪的工作匯報，認真研究職工來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況。
(二)堅持工會信訪領導責任制，誰主管誰負責。要明確本地區(qū)工會信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。
(三)堅持工會信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待職工來訪、閱批職工來信、親自處理重大信訪問題的制度。
(四)實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發(fā)大規(guī)模職工集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關領導的責任。
(六)堅持下訪工作制度，轉變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳信訪政策，傾聽職工的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。
(七)堅持信息通報、預測排查制度，對職工來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)職工集體上訪苗頭，要及時就地化解。
五、應急措施
發(fā)現(xiàn)職工集體上訪苗頭或重大事件發(fā)生后，啟動本預案，并開展以下工作：
(一)立即召開工會信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。
(二)立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或上級工會報告，請求有關部門給予幫助和支持。
(三)對已發(fā)生的職工集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接,防止矛盾激化，把上訪職工穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>
(四)通知上訪有關單位工會工作人員，根據(jù)職責和任務，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導工作。
(五)對問題復雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。
(六)堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪職工，立即通知有關單位工會工作人員，盡快將他們接回，做好疏導工作。
(七)對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關方面解決問題。必要時，報請有關部門采取應急措旋。
(八)對多年上訪的老戶，堅持原單位管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與原單位共同研究解決，想方設法把他們穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>
六、車輛、通信保障
工會車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關部室和人員在接到工會信訪通報后，移動電話、值班電話要保證24小時暢通，隨時掌握各方面信息并上傳下達。
寧德市總工會辦公室
2013年9月13日
責任編輯：湯少貴
